美國《外交》雜誌11月2日文章,原題:聚焦中國的新做法錯在哪裏——競爭需要平衡2019年,美國代理國防部長帕特里克·沙納漢要五角大樓關注“中國、中國、中國”。這代表了華盛頓許多人的看法。事實上,如果美國政策制定者和政治領導人有一個共識的話,那就是中國已是美國的首要戰略挑戰,而華盛頓未能進行相應的調整。
新的決心很大程度上是對多年來對中國關注不足的糾正。然而,在急於糾正過去的忽視時,華盛頓有可能犯了另一個錯誤:將所有外交政策都歸入美中競爭。在世界一些地方,軍隊被撤走,地區外交被重新定義,情報機構被重新部署,這些都是以對中國採取更強硬姿態的名義進行的。
但美國是一個全球性大國,中國不是其面臨的唯一問題。美國在印太地區以外的持久利益也不僅僅取決於與中國日益激烈的競爭。華盛頓應該優先考慮中國,但不要讓這種關注損害其他利益和優先事項。所以,關鍵是平衡,而不是倒向某一個方向。
圖源:視覺中國
中國是美國在七國集團、歐盟、北約和四方安全對話峯會上開展外交的核心主題。問題不在於新立場的基調或總體方向,而在於它排除了中國以外的挑戰和美國在印太地區以外的其他利益。
比如,美國在其南部邊境面臨着日益嚴重的危機。越來越多拉美移民試圖通過墨西哥進入美國。然而,華盛頓在對抗中國“一帶一路”倡議方面下的功夫,遠遠超過其與薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯等國協商形成一致的策略,以阻止移民湧入美國。
即使在科技和創新等領域,中國也不是美國的唯一競爭對手。決策者越來越擔心中國製定經濟和技術標準,而美國人可能會受到影響。但即使是印度和我們在歐洲的一些盟友也採取了與美國立場相左的做法。這些國家的舉措也需要美國予以應對。
華盛頓對中國的單一關注具有深刻的諷刺意味。美國本來是一個全球大國,現在卻越來越像一個無法同時兼顧多種利益的地區性大國。就在中國渴望全球影響力之際,美國似乎正在從全球舞台上退縮,將全部注意力放在印太地區。(作者理查德·方丹,喬恆譯)