大眾網·海報新聞記者 莊濱濱 上海報道
“長三角地區經濟總量約佔全國四分之一，是我國經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。長三角一體化發展，必須緊扣高質量和一體化兩個關鍵詞，提高政策協同，讓要素在更大範圍暢通流動，資源在更大範圍共享。”在6月25日舉行的2021長三角一體化高質量發展論壇上，上海社會科學院院長王德忠在發言中説。
本次論壇由長三角區域合作辦公室指導，南方財經全媒體集團和上海社會科學院主辦，以“構建新發展格局與長三角一體化發展”為主題。來自上海市政協、上海市發改委、上海市社會科學院等江浙滬皖四地政企學研界專家學者圍繞加快構建新發展格局的背景下，促進長三角一體化高質量發展等主題，為長三角一體化發展提供決策諮詢智力支持。
從“區域聯動”到“共建共享”
長三角如何構建區域協調發展新格局？
在長三角一體化發展中，上海起龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，強化分工合作、錯位發展，共同承擔着當好長江經濟帶的“龍頭”、帶動全流域發展的重要使命。
“長三角三省一市將在中央統一領導下，在率先構建新發展格局、高水平科技自立自強、推動深層次改革開放上下更大功夫，努力當好攻堅突圍的‘國家隊’，切實發揮好經濟壓艙石、發展動力源、改革試驗田作用，在全面建設社會主義現代化國家新徵程中走在前列，更好服務全國發展大局。”上海市發改委副主任、長三角區域合作辦公室常務副主任阮青稱。
上海市發展改革研究院城鄉區域發展研究所所長、長三角一體化發展研究中心主任屠烜認為，滬蘇同城化是長三角一體化的重要形態和模式之一，同城化要圍繞重大基礎設施、關鍵產業科技領域、重大功能性平台等方面協同發力，推進兩地功能同建、產業同鏈、創新同源、設施同網、服務同等、制度同型。
另一方面，在合作園區發展模式下，傳統的經濟發展、經濟治理的格局慢慢被打破，行政壁壘逐漸消失，都市圈、城市羣的一體化發展，已經成為時代潮流。
對此，蘇州工業園區制度創新局局長沈衞奇認為，合作園區經過多年發展，早期的合作園區已經進入相對緩慢階段，急需擴展新的增長空間。而未來經濟成長的新空間，在於打破傳統行政區經濟壁壘，發展功能區經濟，從而實現資源要素跨區域高效率流動、最優化配置，形成整體協同效應。在這樣的背景下，要唱好大合唱，以上海為中心，把長三角一體化發展做得更好。
“長三角區域內的各省市在認知上應逐步淡化省域、市域的概念，讓擇業自由、流動自由逐步在規則框架體系內成為現實。”民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民展望道，“哪一天長三角人真正做到熙熙攘攘、來來往往、親如一家，長三角一體化高質量發展就實現了。”
“長三角G60科創走廊也在向創新共同體進發，這裏是大科學裝置集中的地區，全國超過五分之一科創板企業都匯聚於此。”安徽省社會科學院院長曾凡銀認為，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中對長三角的定位之一是創新策源地，解決“卡脖子”問題，營造創新生態。合肥都市圈要強化與上海大都市圈對標、對接，深化與杭州、寧波等都市圈的互補共建長三角世界城市羣。
從“優勢引領”到“創新協同”
區域經濟如何迎接高質量發展“動能轉換”？
在對長三角創新驅動力的研究中，呈現出典型的分層狀態。會上，上海社會科學院長三角創新團隊發佈的《長三角城市羣科技創新驅動力指數報告（2020）》顯示，上海作為領軍城市，優勢非常明顯，南京、杭州、蘇州、合肥四個地區作為核心城市也在引領區域創新方面體現出非常重要的地位。同時，蕪湖、無錫、寧波、常州、南通，以及鎮江等，這些城市也呈現出強勁的科技創新能力。
作為上海發展的排頭兵，上海浦東新區在建設上應注重高端產業引領，建立世界級產業集羣，發展有領銜能力的先進性產業，發揮金融、貿易、航運等高端服務業，增強全球資源的配置功能。全國人大代表、民建上海副主委、上海社會科學院原副院長張兆安建議，集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業是引領性產業，浦東新區應該走在上海、長三角、長江經濟帶乃至全國的前列，還要爭取在世界上也有一席之地，起到引領作用。
此外，在經濟發展同時，生態環境保護也同樣受到重視。“長三角一體化戰略持續推進，對生態提出了更高的要求。”在中國科學院南京地理與湖泊研究所區域發展與規劃研究中心主任、長三角一體化決策諮詢專家陳雯看來，研究太湖流域水資源共享與責任共擔，意義重大。一來體現“誰使用，誰付費”資源市場化利用規則，鼓勵受益方為生態環境保護共同買單，又約束生態環境破壞行為；二可探索生態資產經濟價值化的重要路徑，更是踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念；此外，能體現生態共保、環境共治和百姓生活福利共享、發展權共擔的長三角區域一體化發展核心要義。