10月12日，國家發展改革委發佈《關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制，標誌着電力市場化改革又邁出了重要一步。通知指出，有序放開全部燃煤發電電量上網電價。燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”範圍內形成上網電價。國家發展改革委價格司司長萬勁松指出，我國燃煤發電電量佔比高，燃煤發電上網電價在發電側上網電價形成中發揮着“錨”的作用。目前，已經有約70%的燃煤發電電量通過參與電力市場形成上網電價。此次改革，明確推動其餘30%的燃煤發電電量全部進入電力市場，這樣將進一步帶動其他類別電源發電電量進入市場，為全面放開發電側上網電價奠定堅實基礎。通知要求，將燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。國家發改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，有利於更好地發揮市場機制作用，讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發電企業經營困難、激勵企業增加電力供應，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩定供應。通知要求，有序推動尚未進入市場的工商業用户全部進入電力市場，取消工商業目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業用户由電網企業代理購電。鼓勵地方對小微企業和個體工商户用電實行階段性優惠政策。這會對工商業用户用電成本產生什麼影響？彭紹宗認為，全面放開燃煤發電上網電價，擴大上下浮動範圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價可能出現上浮，在一定程度上推升工商業企業用電成本。他表示，但需要分用户類別來看，對高耗能企業市場交易電價，規定其不受上浮20%限制，這樣上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業多付費。其他工商業用户，單位產品生產用電少，用電成本在總成本中佔比總體較低，市場交易電價出現一定上浮，企業用電成本會有所增加，但總體有限。對於此次改革，老百姓最關心的一個問題就是，居民用電價格是否上漲？國家發改委表示，保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定。居民(含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用户)、農業用電由電網企業保障供應，保持現行銷售電價水平不變。萬勁松強調，改革實施後，居民、農業用户將和以往一樣購電用電，方式沒有改變，電價水平也保持不變。彭紹宗指出，此次改革，特別強調要保持居民、農業用電價格的穩定，對居民消費價格指數(CPI)沒有直接影響。彭紹宗表示，如果市場交易電價上浮，會在一定程度推高企業特別是上游生產企業用電成本，對工業生產者價格指數(PPI)有一定推升作用，但改革措施有利於改善電力供求狀況，更好保障企業用電需求，促進企業平穩生產、增加市場供給，從總體上有利於物價穩定。總體來看，此次改革對物價水平的影響是有限的。
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