美國東部時間24日,美日印澳領導人將在華盛頓舉行面對面會談,分析認為,此次會談將重點圍繞美國的印太戰略展開,意在整合力量遏制中國。
美日印澳四國領導人將在華盛頓面對面會談
當地時間23日下午,日本首相菅義偉啓程前往華盛頓,展開他卸任前的最後一次出訪。此前一天,印度總理莫迪也動身前往美國。他們將一起出席於美國東部時間24日在華盛頓舉行的、美日印澳四國領導人面對面會談。
此次面對面會談由美國總統拜登召集,今年3月,四國領導人已經在線上舉行了首次峯會。外媒預測,此次會談將討論成立常態機制和專家工作組,意在整合力量全面抗衡中國日益增長的實力和影響力。評論認為,四國會談將重點圍繞美國的印太戰略展開,作為印太戰略支柱的“四方安全對話”將是美國推行對華遏制圍堵戰略的主要工具。
歷經三任總統 美印太戰略逐漸形成
美國印太戰略構思起於奧巴馬政府時期。白宮檔案顯示,奧巴馬外交戰略537次提到“亞太”,6次提到“印太”,表明奧巴馬曾試圖建構印度洋和太平洋的戰略聯結。
特朗普政府上台後,沿用了“印太”的説法。2017年12月18日,美國發布《美國國家安全戰略》,其中正式提出了“印太戰略”。2019年6月1日,美國國防部發布《印太戰略報告》,全面系統地闡述美國印太戰略。
其主要內容可歸納為:以美國為主導,以印度為重點,以日澳為支點,以聯盟與夥伴關係、經濟合作和前沿軍事存在為支柱,構建範圍更大的地緣戰略,全面遏制中國崛起。
在特朗普執政的三年多時間裏,美國密集出台配套文件和措施,確保印太戰略落到實處;包括極力拉攏印度,意圖構建美印軸心;大肆渲染所謂"中國威脅論",誘使盟國和夥伴國加入一體化安全網絡;軍事上則強化前沿部署,實施戰略威懾;貿易戰科技戰等多管齊下,制約中國經濟發展等。
拜登政府延續印太戰略 開啓牽制中國步伐
拜登政府上台後,外界一度密切關注其對華政策走向。
今年3月,美日印澳四國舉行視頻峯會,美國國務卿、國防部長同步出訪日韓,舉行“2+2”雙邊會談;美國國防部長奧斯汀在結束訪韓後,前往印度首都新德里,成為拜登政府上台以來,第一位訪問印度的內閣部長級高官。韓媒當時評論,美國開啓了牽制中國的步伐。
一個多月後,美國國會參議院外交關係委員會審議並表決通過了《2021年戰略競爭法案》。該法案由美國參議院外交委員會主席、民主黨籍參議員梅嫩德斯等人提出,旨在加強與中國全面戰略競爭,其中再次提到“制定印太戰略以全面應對中國挑戰”。
美國參議院外交委員會主席 梅嫩德斯
《戰略競爭法案》是一次前所未有的兩黨合作,旨在動員美國所有的戰略、經濟和外交工具,制定印太戰略,使我們能夠真正應對中國對美國國家和經濟安全構成的挑戰。
拜登版印太戰略是特朗普的升級版
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美國的“小恩小惠”
在推進印太戰略實施的過程中,美國不斷對印太戰略中的盟友施以“小恩小惠”。
對澳方面——美國不惜冒着與法國反目的風險,於9月15號與英國和澳大利亞宣佈建立新的安全夥伴關係。作為三邊合作的第一步,美英兩國將聯手幫助澳大利亞獲得核潛艇。並允許澳大利亞以“先租後造” 方式租用美國核潛艇,這也意味着澳大利亞將幫助美軍擴大在亞太地區水下活動的空間。隨後,澳總理莫里森還宣佈,澳大利亞未來還將採購“戰斧”巡航導彈。此外,美國國務院今年6月批准向澳出售29架“阿帕奇”攻擊直升機,價值約35億美元。
對日方面——就在日本首相菅義偉啓程訪美前一天,也就是22日,美國突然宣佈全面取消對包括福島大米和牛肉在內的日本食品的進口限制。鑑於美國取消了限制,2011年核事故後55個國家和地區對日本採取的進口限制減至14個國家和地區。
軍備方面——2020年7月9日,美國國務院批准向日本出售105架F-35系列戰鬥機,此前日本防衞省表示,將在新田原基地部署一支由約20架F-35B戰機組成的飛行隊,加強日本的所謂離島防衞。新田原基地靠近日本西南諸島,與中國釣魚島距離很近。
美方多次公開表示無意遏制中國
今年5月3日,當美國媒體問中美是否已經進入新冷戰時,美國國務卿布林肯予以否認。他還表示,美國無意遏制中國。
美國國務卿 布林肯
我想有一點必須非常明確,這一點很重要,美國的目的不是要遏制、打壓中國或是阻礙中國發展。
在9月21日的聯大會議發言中,美國總統拜登同樣表示美國不尋求“新冷戰”。
美國總統 拜登
我要重申,美國不會追求新一輪冷戰,也不希望看到世界分裂成各個孤立的國家和地區。
美媒:美國國務院計劃增加對華“觀察員”
然而在拜登政府“不尋求新冷戰”之際,美國卻在升級各種手段準備遏制中國。美國《外交政策》網站21日報道稱,美國國務院計劃增加對華“觀察員”,以跟蹤和監控中國在世界各地的活動。而在以美國主導的美日印澳“四方安全對話”面對面首腦會談中,四國不僅要在海上安全領域反制中國,還要將這種反制擴大到關鍵技術等重要領域。
中國外交部:針對他國的“小圈子”沒有出路
中國外交部發言人趙立堅9月14日表示,各國間的合作不應針對第三方。
中國外交部發言人 趙立堅
搞封閉、排他、針對他國的“小圈子”違背時代潮流,與地區國家的願望背道而馳,不得人心,也沒有出路。