打造“無證明城市”,方便民眾辦事創業

3月10日,山東省政府新聞辦召開“展望‘十四五’”主題新聞發佈會。省大數據局副局長廉凱表示,開展公共數據創新應用突破行動,圍繞便民服務、企業開辦經營等推進“極簡辦”“一鏈辦”,9月底前,實現身份證電子信息、電子營業執照、結婚證、駕駛證、不動產權證書等34類高頻電子證照在全省的全面推廣應用。在濟南、青島等市率先打造“無證明城市”。(3月11日齊魯晚報網)

“證明你媽是你媽”“證明你是你自己”……曾幾何時,花樣百出的“奇葩證明”是羣眾創業辦事的“不能承受之重”,曾被總理痛斥、遭老百姓吐槽。近幾年,中央三令五申要求各地取消一些奇葩證明,但一些單位和部門還停留在傳統思維模式上,繼續要求開一些根本沒有必要的證明。之所以出現這樣的情況,主要是部門間信息沒有共享,有關部門擔心如果沒有證明一旦出了問題,怕自己被追究責任。 各個行業有其特殊性,情況不一樣,要求各行業一律取消那些“證明”顯然也有一定的難度。山東推行“簡政易從”,持續精簡行政審批事項,持續開展“減證便民”專項行動,凡是沒有法律、法規或者國務院決定依據的證明一律取消。但“無證明”不等於“零證明”或不需要證明。“無證明”是指市域範圍內各級行政機關和公共服務機構在辦理政務服務和公共服務事項時,無需申請人再到本市相關單位開具證明,而是通過直接取消、數據共享、告知承諾、部門核驗等方式實現證明免提交。依託數據歸集和共享,全面推進“減證便民”,儘快實現“法無規定一律取消”和“法有規定無需提交”的“無證明城市”建設目標,方便企業和羣眾辦事創業。 要打造“無證明城市”,各行業和部門就必須改變思路,應該跟上不斷變化的新形勢,服從實際,不再墨守成規。對“兒子是他兒子”“你媽是你媽”之類的不合時宜的奇葩證明,一律取消。凡是沒有法律、法規或者國務院決定依據的證明一律取消。在取消一些不合理的證明後,有關部門要信息共享。公安部門與民政、房管、人社、銀行等部門,在嚴格的管理制度的前提下,共享人員有關信息。共享後,家屬成員之間的關係一查就清楚,免得為了證明“兒子是他兒子”“你媽是你媽”之類,而讓普通老百姓不得不到派出所去開證明。 山東省一些城市在《證明事項實施清單》基礎上,結合各級各部門提出的數據共享、告知承諾、部門核驗等證明事項替代取消方式,彙總形成《證明事項免提交清單》。對能通過部門單位間核驗的,暢通核驗渠道,通過“無證明城市應用系統”、協同辦公系統、實地調查核驗等方式進行。對可以立即實現部門核驗的證明,即時向需求單位提供;對需要按法定程序辦理的證明,在規定時間內依法獲取證明信息後向需求單位提供。建立“幹部代辦”工作機制,對於確需申請人提供又暫時無法用其他形式替代的證明事項,由需求單位代辦人員接受申請人授權委託,幫助企業和羣眾獲取所需證明材料。 打造“無證明城市”,只有大力推進部門間信息共享核查,才能從源頭上減少開具證明的需求。有關部門要簡化優化辦理流程,提高出具證明工作的規範化水平。要全市一盤棋,上下協調,制定統一的取消證明清單,防止各地取消證明的情況差異,而讓一些民眾辦事時增加麻煩,有效地從制度層面解決羣眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

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