國家統計局相關負責人日前表示，目前我國靈活就業人員已經達到了2億人左右。全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成近日在接受人民網“強觀察”欄目記者採訪時表示，共享經濟蓬勃發展，靈活就業成為年輕人就業新選擇，但現行社保制度還跟不上新業態發展，靈活就業人員社保制度亟待完善。
靈活就業成勞動者新選擇
快遞小哥、網絡主播、家政阿姨、網約車司機……如今靈活就業渠道越來越多，已成為我國就業“蓄水池”。國家統計局數據顯示，從2017年到2020年，依賴網絡平台經濟提供服務的人數從7000萬人增至8400萬人，且數字仍在持續增長。
我國靈活就業人數增長為何如此之快？
“靈活就業人數規模的不斷擴大與互聯網的廣泛運用和數字經濟的快速發展密不可分，也與年輕人自由就業選擇權擴張有關。”鄭功成指出，互聯網與數字經濟正全面、深刻、持久地影響着我國的生產方式、生活方式與社會治理等方面，新業態蓬勃發展，極大地拓展就業空間，為勞動者提供了新的就業機會。
越來越多的年輕勞動者具有選擇自由時間、自由就業的偏好。根據全國高等學校學生信息諮詢與就業指導中心數據統計，2020年和2021年全國高校畢業生的靈活就業率均超過16%。
短視頻的興起也為具備多方面知識和能力儲備的人才提供了副業創新、創造價值的新途徑。記者注意到，國務院近日印發《“十四五”數字經濟發展規劃》明確提出，鼓勵個人利用社交軟件、知識分享、音視頻網站等新型平台就業創業，促進靈活就業、副業創新。
社保制度需適應就業新形勢
社保關乎勞動者切身利益。《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，將進一步健全靈活就業人員參加社會保險制度和勞動者權益保障制度，推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點。2021年7月，人社部等8部門還共同印發《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》。
“國家對於靈活就業人羣的保障制度及相關措施近年來在逐步完善，但現行社保制度還跟不上當前就業形勢，相當一部分靈活就業者仍遊離在職工社保制度之外。”鄭功成表示，如果一些靈活就業者與企業沒有簽訂勞動合同遭遇工傷，往往很難得到充分救濟。
鄭功成表示，我國現行社保制度與勞動關係緊密捆綁，而靈活就業用工方式複雜多變，用工單位與勞動者之間法律關係較難界定，勞動者也難以被現行社保體系覆蓋。
靈活就業權益保護需完善制度
面對新形勢，為靈活就業創造條件，讓靈活就業者獲得更多安全感，成為亟需解決的問題。
鄭功成認為，首先要更新理念，與時俱進，賦予社保制度新內涵。“應將上社保視為所有勞動者的正當權益而不僅僅是傳統就業勞動者的法定權益。靈活就業者在原則上具備正規就業的基本要素，以平台就業為例，都是按單從平台領取工作任務、服從平台管理、接受平台處罰，應給予他們與傳統就業勞動者一樣的社會保障。”
“另外，應按照公平公正、普遍適用的原則儘快修訂相關法律法規，完善社保制度，且確保政策統一有效。”鄭功成指出，建立統一的社保制度是必由之路，不宜為靈活就業者單獨建制，以免出現社保制度碎片化等問題。
當前全國多地出台新規，將新就業形態勞動者權益保護提上日程。雲南省出台24條措施維護新就業形態勞動者權益；江西省擬在全省範圍內開展維護新就業形態勞動者勞動保障權益專項行動；河北省印發《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施辦法》，聚焦規範用工、制度保障、權益保障、機制保障等方面。
“中國未來就業問題的解決，需要更加重視靈活就業特別是新就業形態的發展。積極、有效地解決好靈活就業者的正當權益保護問題，不僅關係公眾的安全感，也關乎社會公正與國民經濟健康發展。”鄭功成強調。