統一後的“台灣特別行政區”是什麼樣？中國政府重磅發佈詳解
撰文 | 董鑫
8月10日，國務院台灣事務辦公室、國務院新聞辦公室發表《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書。
中國政府於1993年8月、2000年2月分別發表過《台灣問題與中國的統一》、《一箇中國的原則與台灣問題》白皮書，全面系統闡述瞭解決台灣問題的基本方針和有關政策。
這是時隔20多年，中國政府再次就台灣問題發表白皮書。
△台北市街景
“和平統一、一國兩制”是我們解決台灣問題的基本方針。
台灣要如何實現和平統一？統一後，台灣又會是一個怎樣的台灣？
政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，這部最新版的台灣問題白皮書首次公佈了不少細節。
台灣如何實現和平統一？
平等協商
2000年和2022年的白皮書中都提到，要爭取和平統一，但不承諾放棄使用武力。
2022年的白皮書在“爭取和平統一”之前加上了“願繼續以最大誠意、盡最大努力”，並在“不承諾放棄使用武力”之後解釋説，保留採取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數“台獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對台灣同胞。
白皮書還表示，非和平方式將是不得已情況下做出的最後選擇。
和平統一，是平等協商、共議統一。
- 協商的前提是什麼？
在一箇中國原則和“九二共識”的基礎上。
在1993年、2000年和2022年發佈的台灣問題白皮書中，談及協商、談判、對話，一箇中國這個前提三部白皮書都有提到，“九二共識”則是在2022年的白皮書中首次出現，且在全文中出現了4次。
今年是“九二共識”30週年。“九二共識”的核心意涵就是“海峽兩岸同屬一箇中國，共同努力謀求國家統一”。
- 協商的對象是誰？
同台灣各黨派、團體和人士就解決兩岸政治分歧問題開展對話溝通，廣泛交換意見；
推動由兩岸各政黨、各界別推舉的代表性人士開展民主協商，共商推動兩岸關係和平發展、融合發展和祖國和平統一的大計。
- 協商的方式是什麼？
兩岸協商談判可以有步驟、分階段進行，方式可靈活多樣。
統一後，台灣實行什麼樣的社會制度？
未提及不派軍隊和行政人員駐台
在白皮書中，“一國兩制”的出現次數高達15次。
實現兩岸和平統一，必須面對大陸和台灣社會制度與意識形態不同這一基本問題。“一國兩制”正是為解決這個問題而提出的最具包容性的方案。
- 和平統一後，台灣可以實行不同於祖國大陸的社會制度，依法實行高度自治，兩種社會制度長期共存、共同發展。
- 在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，台灣可以作為特別行政區實行高度自治。
- 兩岸同胞共同探索實施“兩制”台灣方案，共同發展完善“一國兩制”制度體系，確保台灣長治久安。
- 所有擁護祖國統一、民族復興的台灣同胞將在台灣真正當家作主。
三點值得一提。
首先，台灣可以成為“高度自治”的“特別行政區”是1993年白皮書中提及的，2022年的白皮書中為再次重申，但加上了“確保國家主權、安全、發展利益”的前提。
其次，1993年和2000年白皮中均提及的“不派軍隊和行政人員駐台”，在2022年的白皮書中並沒有出現。
第三，白皮書還做出承諾，“一國兩制”在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到台灣同胞利益和感情。
統一後，台灣如何處理對外事務？
首次明確外國可設領事機構
一箇中國原則是國際社會的普遍共識，是遵守國際關係基本準則的應有之義。
目前，全世界有包括美國在內的181個國家，在一箇中國原則的基礎上與中國建立了外交關係。
中國台灣地區參與國際組織，也必須按照一箇中國原則來處理。
以台灣地區參與世界衞生組織活動問題為例：
2009年至2016年，在海峽兩岸都堅持一箇中國原則基礎上，中方連續8年對中國台灣地區參與世衞大會作出特殊安排。
但民進黨執政以來，將政治圖謀置於台灣地區人民福祉之上，頑固堅持“台獨”分裂立場，拒不承認體現一箇中國原則的“九二共識”，導致台灣地區參加世衞大會的政治基礎不復存在。
在按照“一國兩制”實現兩岸和平統一之後，台灣又將如何處理對外事務？
《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書首次明確，統一後，有關國家可以繼續同台灣發展經濟、文化關係。
經中國中央政府批准，外國可以在台灣設立領事機構或其他官方、半官方機構，國際組織和機構可以在台灣設立辦事機構，有關國際公約可以在台灣適用，有關國際會議可以在台灣舉辦。
白皮書指出，中國的統一，不會損害任何國家的正當利益包括其在台灣的經濟利益，只會給各國帶來更多發展機遇，只會給亞太地區和世界繁榮穩定注入更多正能量，只會為構建人類命運共同體、為世界和平發展和人類進步事業作出更大貢獻。
統一後，台灣有何光明前景？
發展空間更為廣闊
最新版台灣問題的白皮書中列舉的數據已足以説明，兩岸和則兩利、合則雙贏。
- 1978年兩岸貿易額僅有4600萬美元，2021年增長至3283.4億美元，增長了7000多倍；
- 大陸連續21年成為台灣最大出口市場，每年為台灣帶來大量順差；
- 大陸是台商島外投資的第一大目的地，截至2021年底，台商投資大陸項目共計123781個、實際投資額713.4億美元；
- 1987年兩岸人員往來不足5萬人次，2019年約900萬人次。
△2022年元宵節，台南舉行“鹽水蜂炮”的民俗活動
在按照“一國兩制”實現兩岸和平統一之後，台灣又會有何新的發展前景？
《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書做出了這樣的展望：
- 在經濟方面，台灣經濟將以大陸市場為廣闊腹地，發展空間更大，競爭力更強，產業鏈供應鏈更加穩定通暢，創新活力更加生機勃勃。
- 在民生方面，長期困擾台灣經濟發展和民生改善的眾多難題，可以在兩岸融合發展、應通盡通中得到解決。台灣財政收入儘可用於改善民生，多為老百姓做實事、辦好事、解難事。
- 在文化方面，台灣地域文化在中華文化根脈的滋養中更加枝繁葉茂、煥發光彩。兩岸同胞可以彌合因長期沒有統一而造成的隔閡，實現互利互補，共同促進中華民族的繁榮昌盛，讓中華民族以更加昂揚的姿態屹立於世界民族之林。
- 在國際交往方面，有強大祖國做依靠，台灣同胞在國際上腰桿會更硬、底氣會更足，更加安全、更有尊嚴。台灣同胞將同大陸同胞一道，共享一個偉大國家的尊嚴和榮耀，以做堂堂正正的中國人而驕傲和自豪。
此外，白皮書還明確承諾，按照“一國兩制”實現兩岸和平統一之後，台灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。
資料 ｜ 新華社
校對 | 羅晶