美俄再次舉行軍控對話，《新削減戰略武器條約》前景依然不妙

▲ 俄羅斯副外長里亞布科夫。| 俄外交部官網

8月17日-18日，美國和俄羅斯在奧地利首都維也納展開新一輪軍控對話，繼續就延長《新削減戰略武器條約》相關問題進行討論。這是繼今年6月美俄恢復軍控談判以來，雙方開啓的第二輪戰略對話。

從目前披露的消息來看，過去兩個月內，雙方就軍控問題對話密集，議題深入具體。

俄方認為談判重點是核載具問題

據塔斯社報道，美國軍控問題特別代表馬歇爾·比林斯利與俄羅斯副外長謝爾蓋·里亞布科夫分別擔任兩國談判代表。

雙方在會談開始前均表示已做好對話準備。美國國務院14日稱，將派史上最強陣容代表團出席軍控談判，參與人員包括五角大樓的高級將領和能源部的高官。比林斯利在推特上表示，陣容強大説明美方態度嚴肅，同時他希望俄方作出同樣的反應。

俄方代表團則由副外長里亞布科夫領銜，會前，里亞布科夫專門接受《生意人報》專訪，並表示俄羅斯有責任把影響全球戰略穩定的所有因素準確無誤地傳遞給美方。

這是里亞布科夫第二次和比林斯利正面硬“剛”。第一次是6月22日兩人在維也納下奧地利宮見面，進行了長達10個小時的艱難談判。如外界預期的一樣，那次對話未取得具體成果，但就下一輪對話原則等框架問題達成一致。

7月27日-30日，雙方在第一輪對話框架內，舉行了時隔7年的太空安全對話，以及軍控談判專家小組對話。在這次會談中，雙方依舊火藥味不減，圍繞太空安全等議題罵戰不斷。

和前兩次對話一樣，新一輪的戰略對話也是“閉門會談”，具體談判成果暫未得到披露，但從里亞布科夫會前的表態來看，俄方認為談判的重點是核載具問題。

他在接受《生意人報》採訪時稱，“議題不僅僅侷限在彈頭數量和透明度上，我們需要把重點放在核載具問題上，需要劃清戰略進攻性武器和防禦性武器之間的區別。此外必須清楚地表明俄方態度，告訴美國哪些他們正在研發的武器會直接影響戰略穩定”。

美俄於2010年簽署的《新削減戰略武器條約》將於2021年2月到期，該條約旨在限制兩國部署的核彈頭和載具數量。《中導條約》失效後，《新削減戰略武器條約》成為兩國間唯一的軍控條約。

美方態度曖昧，關鍵時刻“耍花槍”

目前，俄方對續約的態度明確，俄外交部多次表示願意無條件續約，並表示如果美方接受續約提議，可考慮在條約中納入俄方部分最新核武器。

與之相比，美方態度一直曖昧，一方面“嫌棄”俄方誠意不夠，批評克里姆林宮只願將新型武器納入條約，卻未在戰術武器和載具問題上鬆口；另一方面，對己方立場遲遲不做聲，上演“拖”字訣，甚至不斷放出對立的信息擾亂視聽。

16日，全美廣播公司爆料稱，特朗普總統對顧問表示，希望在大選前與普京總統“面對面”談軍控問題，白宮還就可能會晤的時間和地點研究了多個方案，但是一天之後，美國總統安全顧問奧布萊恩又澄清，大選前“普特”不會見面，但他歡迎普京有機會來美國簽署軍控條約。

對此，俄羅斯常駐維也納國際組織代表烏里揚諾夫稱，條約還有半年即將到期，時間如此緊迫，華盛頓還一次一次玩弄外交辭令，無異於將全球戰略穩定“置於刀下”。他表示，“思想開放的專業對話遠遠好過玩弄宣傳辭令”。

▲ 俄羅斯常駐維也納國際組織代表烏里揚諾夫的推文截圖。

美國布魯金斯學會軍控與核不擴散倡議項目主任皮弗認為，雙方的目標其實很明確，美方希望限制俄羅斯的非戰略核武器，俄方則希望限制美國的導彈防禦系統。如果按這個目標進行談判，未來仍有可能達成一致。

但美方只單方面強調自己的要求，卻不回應俄方的訴求。在俄羅斯政治分析專家弗羅洛夫看來，美國之所以在關鍵時刻“耍花槍”，原因有二：一是近年來美方在戰略和戰術核彈頭的部署上存在劣勢，因此想繞過條約，待迎頭趕上之後，再與俄羅斯談判，以增加談判砝碼。

二是特朗普政府有意打破過去半個世紀相互制衡的戰略文化，想要憑一己之力打造一個全新的軍控體系，既彰顯其超級大國地位，又拯救人類命運。

在這樣的“戰略野心”之下，儘管雙方談判進程似乎漸入佳境，但俄方仍對條約命運表示悲觀。

俄羅斯科學院美加研究所軍事政治項目負責人佐洛塔廖夫在接受衞星通訊社採訪時稱，不管美國大選結果如何，《新削減戰略武器條約》的命運都將堪憂。為此，俄羅斯已着手搭建“五核國”峯會的新平台，希望在新的框架內討論全球戰略穩定。

作者：劉暢
編輯：沈欽韓
責任編輯：宋琤

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