美國運輸部當地時間3日發佈命令，宣佈將從本月16日起暫停所有中國航空公司執飛的中美定期客運航班，涉及中國國際航空、首都航空、東方航空、南方航空、海南航空、廈門航空等多家航空公司。對此，中國外交部發言人趙立堅今天表示，中方對此感到十分遺憾，據瞭解中國民航局正在與美國運輸部進行嚴正交涉。
值得注意的是，6月4日，民航局發佈通知，對此前執行的國際航班“五個一”限制政策進行調整，更多外國航空公司可以在“五個一”的大原則下飛中國，但需要落地城市的“接收函”，同時增加了獎懲機制，國際航班的增減與入境核酸檢測陽性人數掛鈎。
此外，通知還規定，在風險可控並具備接收保障能力的前提下，可適度增加部分具備條件國家的航班增幅。
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外航可增飛中國但需地方接收函
根據民航局的通知，此次調整是“根據國務院聯防聯控機制要求，依據《中華人民共和國國境衞生檢疫法》《中華人民共和國突發事件應對法》和《中華人民共和國民用航空法》等有關規定”，對國際客運航班數量進行調整。
在此之前的“五個一“政策規定，中外航司在飛的國際航班必須在自3月12日起的國際客運航班時間表裏，才能繼續飛行，並只能保留“一國一週一班”。
（3月12日發佈的美國飛往中國的客運航線）
但新的調整政策放寬了“3月12日”的限制，規定自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班計劃的外國航空公司，可在本公司經營許可範圍內，選擇1個具備接收能力的口岸城市，每週運營1班國際客運航線航班。
民航局今天（4日）發佈的
具備國際客運航班接收能力的
口岸城市名單
北京、常州、成都、大連、福州、廣州、貴陽、哈爾濱、杭州、合肥、呼和浩特、濟南、昆明、蘭州、南昌、南京、南寧、南通、寧波、青島、泉州、廈門、上海、深圳、石家莊、太原、天津、温州、烏魯木齊、無錫、武漢、西安、延吉、長春、長沙、鄭州、重慶。
注：上述城市將根據實際保障能力變化情況動態調整。
這意味着，更多外國航空公司有望獲得飛往中國的航班許可，比如在3月12日之前就全部停飛中國航班的美國航空公司。
在此之前，達美航空和美聯航就申請恢復多條中美航線，不過一直沒有獲得中國民航局的批准，此次新的通知下發後，預計兩家可以各選擇一條到中國的航班復飛。
“此次政策調整增加了航班量，3月份沒飛的外國航司也允許飛1班，每週的國際航班量可能會增加到407班左右，達到此前的3倍，”民航業內人士林智傑對記者指出。
不過，通知中也提出了新的要求，即各航空公司在安排新增航線航班前，應取得由口岸機場所在地省級聯防聯控機制辦公室或應對疫情工作領導小組辦公室出具的《疫情防控保障能力確認函》。
這一要求與目前公務機飛行計劃申請流程類似，即要獲批航線，必須得到落地城市的認可。通知稱，這主要是為了“防止航班入境地點過於集中，確保口岸城市具備相應的國際航班和旅客接收的綜合保障能力”。
據第一財經記者瞭解，此前公務機飛中國，要獲得地方接收函並不容易，尤其是要落地北京和上海。
新增航班獎勵和熔斷措施
此外，通知還對航空拿公司增減國際航班增加了獎勵和熔斷機制。這一機制由民航局、外交部、國家衞健委、海關總署、移民局等共同建立，以入境航班落地後旅客核酸檢測結果為依據。
其中獎勵措施是：航空公司同一航線航班，入境後核酸檢測結果為陽性的旅客人數連續3周為零的，可在航線經營許可規定的航班量範圍內增加每週1班，最多達到每週2班。
熔斷措施是：航空公司同一航線航班，入境後核酸檢測結果為陽性的旅客人數達到5個的，暫停該公司該航線運行1周；達到10個的，暫停該公司該航線運行4周。“熔斷”的航班量不得調整用於其他航線。“熔斷”期結束後，航空公司方可恢復每週1班航班計劃。
據第一財經記者瞭解，在此之前，已經有部分國際航班由於入境後確診病例過多而被停航。
多位行業內人士對記者指出，歐美航司的風險防控技術標準，是否能夠達到向中國一樣的嚴格，一直是中方會強調和規範的，畢竟已經有俄羅斯航空一個入華航班就近百個確診的“前車之鑑”，隨後俄羅斯的來華客運航班也被要求停飛。
“建立熔斷獎懲機制，如果航司疫情控制好，旅客測温嚴，確診旅客少，可以多飛，如果疫情控制不好，就要少飛，這樣不僅可以發揮航司積極性，減少輸入疫情壓力，更重要的是建立了一個機制，即如果疫情可控，國際航班量將能夠持續增加，給航司、旅客和外國政府一個明確的預期。”林智傑指出。