村級巡察來了 羣眾的煩心事解了
“我腿腳不好，以往去蕭崗農貿市場買菜都要走一公里多，現在每天免費坐便民車往返，真的太方便了！”作為“雲城1線”便民車的常客，年過八旬的蕭崗村民李婆婆説起巡察之後開通的便民車笑眯了眼。
原來，廣州市白雲區委村級巡察第22組在去年底開展巡察時，實地走訪發現蕭崗村距離最近的地鐵站有近兩公里，由於村道狹窄公交車難以進入，此前開行的便民電瓶車由於安全因素叫停後，村民的出行就成了大問題，羣眾對此反映強烈。在巡察組的推動下，雲城街黨工委積極整改，聯合區住房建設和交通局、市交警白雲二大隊、區公安分局交防大隊、新穗巴士公司開通“雲城1線”便民車，今年四月又新增“雲城2線”便民車，解決了近11萬蕭崗村民的出行難題。
這是廣州推進巡察工作向村一級“神經末梢”延伸，切實維護羣眾利益的生動寫照。為打通全面從嚴治黨“最後一米”，推動解決人民羣眾反映強烈的突出問題，廣州將從2018年到2021年，對全市行政村、社區黨組織開展巡察全覆蓋，範圍涵蓋11個區1143個行政村，804個村改制公司、經濟聯社和經濟社，1443個社區黨組織。在時間緊、任務重的情況下，靈活運用提級巡、延伸巡、交叉巡等多種方式，高質量推動村級巡察。截至目前，共發現各類問題10076個，移交問題線索1338條，給予黨紀政務處分184人。
巡出真問題：
巡察利劍直插基層 嚴懲“微腐敗”
“被告人黎某某犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑四年，沒收違法所得人民幣500萬元。”去年12月5日，在廣州市海珠區人民法院第一法庭，海珠區官洲街道侖頭經濟聯社系列案的5名被告人被判決。170名村（社）幹部全程旁聽了庭審。
時間追溯至2018年4月，在廣州市委巡察工作領導小組統一部署下，市委第六巡察組進駐海珠區官洲街道，對該街道黨工委開展提級巡察，同時對街道下屬的赤沙、侖頭、北山、官洲四個經濟聯社黨委進行延伸巡察。根據巡察發現的問題線索，海珠區紀委監委從侖頭經濟聯社在集體物業承租方面存在的問題切入並深挖，立案多人，收繳違紀違法財物達700餘萬元。
村級黨組織點多分散，而且情況千差萬別，如何才能精準巡出真問題？
“‘提級巡’樹立了村級巡察樣板。”廣州市委巡察辦有關負責人介紹，從2018年起，廣州專門安排市委巡察組提級巡察30個鎮（街）和3個村（社），共延伸巡察村級黨組織107個，移交線索221條，推動解決一批羣眾長期關注的難點問題。比如市委第五巡察組提級巡察越秀區登峯街道時，發現該街道登峯聯社黨組織作用發揮不好，改制公司董事會選舉久拖不決、內耗嚴重，大量物業無法出租，村民上訪不斷。經巡察整改，相關問題得到解決，聯社集體經濟增收4660萬元；市委第六巡察組對番禺區石棋鎮石棋村開展提級巡察，督促區、鎮在一個月內拆除了村委的一棟面積達6400多平方米的8層違法建築，而此前該違法建築已經存在了7年。
在開展“提級巡”的同時，廣州充分發揮市委巡察組和33個區委交叉巡察組力量深入推動“延伸巡”，通過“巡鎮（街）帶村（社）”，將巡察鎮（街）的觸角延伸到村（社）。比如廣州市區委巡察第1組對從化區江埔街道交叉巡察時發現，該街南方村黨支部支委李某在發展其子為黨員過程中弄虛作假，街道和村未能嚴格把關；區委巡察第25組對增城區朱村街道龍新村黨支部開展巡察時發現，村幹部莫某等3人套取並私分集體資金6萬多元。此外，各區還結合實際組建村級巡察組，大力推進村級巡察工作。比如海珠區針對經濟聯社經濟體量大，違紀違法問題多發的特點，專門組建2個巡察組對全區20個經濟聯社黨組織開展巡察；白雲區組建22個村級巡察組，目前已完成對217個村級黨組織的巡察；番禺區組建16個村級巡察組，目前已完成對187個村級黨組織的巡察。
巡出高質量：
交叉巡察破解難題 最大限度減少人情干擾
如何破解村級巡察地方小、人頭熟、人情關難過的問題，不讓巡察跑馬燈、走過場？廣州在推進村級巡察全覆蓋工作中探索實行“交叉巡”，最大限度減少人情干擾，防止“巡不深、察不透”。
“白雲、番禺、南沙等區借鑑區委交叉巡察有益經驗，明確由各鎮（街）派出巡察力量，由區委巡察工作領導小組統一領導安排。每輪巡察前，採取抽籤和指定兩種方式決定巡察組與被巡察村（社）的對應關係。”廣州市委巡察辦有關負責人介紹。
白雲區針對基層“熟人社會”、監督阻力大等特點，把4個鎮和18個街道劃分為3個巡察片區，採取抽籤形式確定22個村級巡察組的巡察對象，做到巡察地域、巡察人員全迴避，消除了基層羣眾反映問題的後顧之憂。
“我的承包款被村衞生管理人員抽走一大部分，就快付不起環衞工人薪水了！”去年8月，白雲區委村級巡察第15組剛剛進駐白雲湖街唐閣經濟聯社開展交叉巡察，就收到一封實名舉報信。巡察組實地走訪發現唐閣經濟聯社的衞生狀況確實堪憂，環衞工人的人數配置也達不到標準。
該巡察組組長來自街道，曾被選派參加廣州市各區第七輪交叉巡察，基層工作經驗和巡察經驗比較豐富。他和組員通過向實名舉報人詳細瞭解情況、調取資料等方式核查後，發現衞生管理人員葉某、李某等人利用職務便利，向承包者劉某索取好處費45萬餘元。2019年11月，葉某、李某二人因涉嫌非國家工作人員受賄罪被移送司法機關處理。“一些存在多年的問題，對當地羣眾來説可能‘見怪不怪’，但是能引起交叉巡察組的足夠重視，一些小微腐敗問題往往能在幾個月之內推動解決。”該巡察組組長説道。
唐閣經濟聯社針對巡察組提出的反饋意見，加大整改落實力度，比如進一步優化環衞保潔公開招標流程，嚴把入口關；經濟聯社各崗位工作人員實行定期輪崗，降低廉政風險等。“以前村裏髒亂差，我們都沒想到原因是‘蠅貪’，現在環境變靚了許多，歡迎大家來唐閣做客。”村民何志棚高興地説。
“與普通信訪舉報相比，巡察發現移交的問題線索質量更高，可查性更強。”白雲區紀委監委第二紀檢監察室有關負責人向記者介紹。從巡察組發現問題線索到移交紀委監委，再到將涉案人員移送司法機關，僅用時一個多月，充分體現了巡察利劍的震懾作用。
巡出獲得感：
心繫羣眾安危冷暖 推動解決羣眾的煩心事
仲夏六月，從化區宣星村的荔枝樹上碩果累累。不久後，這些荔枝將銷往全國各地，豐收的果實讓村民們喜笑顏開。“以前都是看天吃飯，自從巡察組來了之後，村裏灌溉農田的水渠通了，我們再也不用為灌溉的煩心事操心了。”村民劉昱洲説。
宣星村灌溉水渠通了，瓜果掛上枝頭，村民喜笑顏開
2019年10月至2020年1月, 廣州市區委巡察第27組對從化區温泉鎮宣星村開展交叉延伸巡察。巡察組在和村民談話中瞭解到村水利設施損壞已有多年，這一問題成為長期困擾村民的頭等煩心事兒。原來，早在2013年因高速公路施工，造成水利設施受損、水渠斷流，修復工程難度很大，加之經費困難，導致解決問題進度緩慢，幾年來，村民們每天都盼望着水渠能早日開通。
“這涉及到羣眾的切身利益，我們一定要想辦法推動解決。”巡察組將此事向區委巡察工作領導小組彙報，召集温泉鎮主要負責人共同研究處置方案，同時與村幹部座談，多方協商解決問題。在巡察組的推動下，温泉鎮黨委牽頭積極籌集經費，並協調水渠流經的村莊給予施工支持。
“看到巡察組和鎮裏做了這麼多工作，很多村民都自發地和我們村幹部一起幹，大家使用鈎機和運輸車輛24個台班連續清淤。”村支書劉珩回憶起當時和羣眾一起疏通水渠的情景十分感慨。經過20天的奮戰，主水渠全部貫通，宣星村農田灌溉用水問題得到徹底解決。
在從化區温泉鎮衞東村三層聯社村道上，一座石橋橋面出現大面積破損，影響到9個合作社300多户2600多位村民的出行安全。“這座橋已經是危橋了，為何有關部門還不維修？”在走訪羣眾收到反映後，廣州市區委巡察第27組馬上找來村幹部和鎮有關部門詢問並及時上報，協調各方力量，推動危橋維修。今年4月，新橋順利建成通車，廣大村民拍手稱讚。
“廣州開展村級巡察，把羣眾反映強烈的問題作為主攻方向，把損害羣眾利益的行為作為關注焦點，推動立行立改、真改實改，着力增強羣眾獲得感幸福感，讓羣眾切身感受到全面從嚴治黨就在身邊。”廣州市委巡察辦有關負責人説。