目前美國參眾議院均就2021年國防預算進行了討論,其中對“北溪-2”天然氣管道項目實施額外製裁的內容出現在了兩院的不同修訂版本中,這意味着美國的兩黨對“北溪-2”項目的態度一致,將對這一不利於美國利益的國外建設項目予以更進一步的制裁。
國防預算草案通過後,參眾兩院將就兩份國防草案進行會整,最終將完整版的法案放在特朗普的橢圓桌上等待簽署。在這份2021年美國國防預算案中,制裁“北溪-2”天然氣管道項目是大概率事件。
德國作為歐盟目前的輪值主席,在美國威脅下,對北溪2號的態度十分明確,默克爾多次聲明:“北溪-2”項目符合德國利益,對本國能源供應安全至關重要。並且從項目建立以來,多次與俄羅斯進行協商。
美國對該項目堅決打壓的決心顯而易見,在2020財年國防預算案中,制裁北溪2的法案是《保護歐洲能源安全法案(2019)》,動了美國大蛋糕的北溪2早已成為了美國人的心頭患。因此在項目即將全面完工之際再度實施壓力,與確保美國優先而言很有必要。
有人愛有人恨的“北溪-2”項目
該項目旨在鋪設一條直通從俄羅斯到德國的天然氣管道,管道將繞過烏克蘭直通德國,而管道幹線上的國家均可以加入這一項目。當前“北溪-2”已經完成了94%的海底鋪設,一旦項目完工,俄羅斯的大量天然氣將源源不斷地供應給德國以及其他歐洲的國家。
“北溪-2”項目總造價95億歐元,其中俄羅斯天然氣工業股份有限公司出資50%,德國、法國、荷蘭、奧地利等國企業出資9.5億歐,該項目關乎未來歐洲能源走勢,因此參與者眾多,全球共20多個國家600家企業參與了投資和建設項目中。
歐洲人對“北溪-2”無疑感到滿心歡喜,但美國人對這一項目持強烈反對態度世人皆知,究其原因不外乎有二,一是經濟問題,二是政治問題。
其一,美國一心想要爭奪歐洲的能源市場,自頁岩油技術取得突破以來,美國從過去的石油進口國搖身一變成了出口國。而僅一海之隔的歐洲大陸是美國的意中客,但在歐洲佈局自己的頁岩油氣,需要直面的對手就是俄羅斯。
由於開採成本以及運輸費用的差異,美國的頁岩油氣在歐洲市場不足以形成經過競爭力,特朗普雖然對“北溪-2”項目百般阻撓,但結局照舊。
二是政治原因,經濟上的緊密合作將改變歐俄關係,美國擔心這一項目將導致歐洲國家更加親近俄羅斯,更進一步的在政治、外交等多領域形成新的聯繫,這對於美國來説並不是積極的信號。
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