連日來，多部關於反家庭暴力的地方性法規出台、實施，引發公眾關注。其中，《吉林省反家庭暴力條例》於今年6月5日通過，自今天（8月1日）起施行；《廣東省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》《陝西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》於日前通過，分別於今年10月1日和12月1日施行。
家庭暴力的危害性、反家庭暴力的重要性，無須多言。《中華人民共和國反家庭暴力法》（下稱“反家庭暴力法”）自2016年3月1日起實施，在預防和制止家庭暴力，保護受害人合法權益，促進家庭和諧、社會穩定方面發揮了重要作用。但任何一部法律，哪怕法律制定者當初考慮得再周全，面對豐富多元、不斷變化的社會現實，它仍會逐漸顯現出不盡完善的一面。就反家庭暴力法而言，在實施過程中也不同程度地出現一些問題和困難，比如家庭暴力認定難、舉證難，人身安全保護令申請難，等等。
解決這些問題，可以有多種途徑。比如，必要時啓動反家庭暴力法修法程序，權威機關發佈統一立法解釋、司法解釋等。地方性立法也是一種有效方式。結合當地實際，針對反家庭暴力法實施過程出現的問題，出台地方性法規，細化、明確相關法律規定，反家庭暴力法將更好地在現實中落地生根。
吉林等三地反家庭暴力地方性立法，亮點頗多：
其一，進一步細化、明確家暴範圍。明確界定家庭暴力的範圍，這是受害人得到全面保護的前提。“這種行為屬於家庭暴力嗎？”一旦這樣的問題困擾當事人甚至執法者，對受害人的保護效果恐難理想。三部地方性法規通過列舉的方式，對哪些行為屬於家庭暴力做了更為明確具體的規定。如陝西明確，家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等方式實施的身體、精神等侵害行為，均屬於家庭暴力。吉林明確騷擾、冷淡、漠視等“冷暴力”行為。廣東規定，通過網絡手段實施有關侵害行為的，也都屬於家庭暴力。
其二，擴大家暴保護對象。目前的反家庭暴力，限定在對暴力行為直接侵害人的保護，而忽略了另一類受害人，那就是家暴行為的目睹者。據媒體報道，今年7月一起案件庭審引人關注，浙江温州女企業家鄭某被同居男友楊某拳擊頭部摔倒昏迷，經搶救無效死亡，鄭某6歲的女兒親眼目睹了母親被家暴致死全過程。家暴行為對目睹者尤其兒童的心理傷害是巨大的，他們理應成為反家暴法律的保護對象。廣東規定，目睹家暴的未成年人是家庭暴力受害人，將其納入法律保護範圍。
其三，強化公安機關職責。公安機關處在制止家暴行為的第一線，在反家暴工作中負有特殊職責。與反家庭暴力法規定相比，三部地方性法規對公安機關職責的規定更為明確具體。比如吉林要求，公安機關將家庭暴力警情納入“110”接處警工作範圍，“接到家庭暴力報案後，應當立即出警”，並做好制止家庭暴力，收集和固定證據等工作；陝西規定，對未成年人、老年人、殘疾人、重病患者和孕期、產期、哺乳期的婦女實施家庭暴力等情形，公安機關應當出具告誡書。
其四，細化首問責任制，落實“人人有責”。制止家庭暴力，第一個接到家庭暴力報案、舉報、投訴、反映、求助的單位尤其重要。對於首問單位職責，吉林規定，應當受理，做好詳細記錄，妥善保存證據，依法處理家庭暴力；首問單位無權處理的，應當告知救濟途徑或者依法移送，任何單位不得推諉、拒絕。
制止和預防家庭暴力，是全社會的工作，離不開每個部門、每個人的努力。廣東落實“人人有責”，對人民團體、村（居）民委員會、社會組織、企業事業單位開展反家庭暴力的職責和義務作出規定；規定任何單位和個人對正在發生的家庭暴力行為有權勸阻，對受害人面臨人身安全威脅的應當及時向公安機關報案。
三部地方性法規針對反家暴工作中的問題，以受害人保護為核心，通過細化、明確相關規定，為制止和預防家庭暴力編織了更嚴密的法網。