上游新聞·重慶晚報慢新聞記者 周蕎
因呼叫號碼統一為“120”，又被稱為“120急救”的院前急救是保護人民羣眾生命健康的一線應急力量，是創造“高品質生活”的安全線、攔阻繩、護坡堤。近日，重慶市衞生健康委員會正式印發《重慶市院前急救網絡醫療機構管理辦法》（以下簡稱：管理辦法），進一步規範了全市院前急救網絡醫療機構的管理。
院前急救，是指承擔院前醫療急救任務的醫療機構，按照統一調度指揮，在患者送達醫療機構救治前，在醫療機構外開展的以現場搶救、轉運途中緊急救治以及監護為主的醫療活動。其是國家公共衞生體系的一部分，是當地醫療水平、應急救援能力和社會經濟發展的重要標誌。
記者瞭解到，近年來，我市全市院前急救整體水平得到一定提升，但仍然存在院前急救網絡醫療機構日常管理不規範、工作流程不完善、能力評估缺乏標準等問題，需要從體制機制上進一步加以完善。
為此，市衞生健康委員會正式印發內含18細則的《管理辦法》，以“五個明確”為重點，進一步理順和規範了院前急救網絡醫療機構的管理。
一是明確公立醫療機構院前急救職責。《管理辦法》要求全市二級及以上公立醫院和鄉鎮衞生院要立足公益屬性，均應納入全市院前急救網絡，切實承擔起院前急救這一保障人民生命安全的公益性任務，實現全市院前急救網絡城鄉統籌、覆蓋全面、上下聯動。
二是明確鼓勵非公立醫療機構加入院前急救事業。《管理辦法》鼓勵、支持非公立醫院，在達到院前急救網絡醫療機構能力評估標準後，自願向所在轄區衞生健康行政部門提出申請加入本市院前急救網絡。這既可調動和發揮了非公立醫療機構在院前急救方面的作用，也彌補了全市院前急救體系公立醫療資源的不足。
三是明確院前急救網絡醫療機構能力建設標準。《管理辦法》對標國家要求，結合重慶實際，制定了《重慶市鄉鎮衞生院院前急救能力評估標準（試行）》《重慶市二級及以上醫院院前急救能力評估標準（試行）》，在車輛管理、人員管理、質量管理、工作流程和服務規範等方面明確了具體的工作要求。
四是明確院前急救工作屬地管理的原則。《管理辦法》明確將各區縣衞生健康行政部門按照“權責統一”的原則，負責轄區內院前急救網絡醫療機構的申請加入、能力建設、質量評估、日常監管、投訴受理、審查退出等，持續提升院前急救服務能力。
五是明確院前急救網絡醫療機構的責任處理。對未經批准擅自開展院前醫療急救醫療服務；未經批准擅自使用“120”院前急救呼叫號碼或者其他帶有院前急救呼叫性質號碼；未經批准擅自使用救護車開展院前急救醫療服務；院前急救網絡醫療機構未經備案擅自停止院前急救服務等四種行為的相關人員給予處分。
找準“五個明確”的重點後，為進一步提升院前急救能力，市衞生健康委將從完善院前急救制度體系，建立120調度指揮信息系統，加強院前急救隊伍建設三個維度入手，補短板、強弱項、通堵點，多措並舉，把院前急救事業深度融入全市公共衞生應急體系。
重慶市衞生健康委衞生應急辦公室（重慶市衞生應急指揮中心）主任幸奠國透露，2020年，重慶還將舉辦3期120調度指揮人員專題培訓班，培訓120調度指揮人員120餘名；舉辦3期重慶市院前急救醫護人員能力提升專題培訓班，培訓院前急救醫護人員150餘名。還將制定院前急救培訓規範，將全市院前急救人員的培訓工作納入制度化、系統化、規範化的軌道。