圖為美國軍隊
近日，美國總統特朗普的又一建議被美國最大權力機構否決，美國掌控全世界金融，實力世界第一，可是總統建議竟然被否決，那麼論權力誰是美國第一？誰在背後控制美國？對此專家給出了答案：美國最大的權力機構是美國國會，重大決議大都要通過國會審批，在這一機構面前總統也要靠邊，對此有網友表示：原來特朗普並非真正的老大，背後老大藏得太深了。
圖為美國總統特朗普
美國總統手中的權力自然是十分巨大的，在管理國家的行政權力方面，美國總統可以任命美國政府的各級官員，發佈新的行政命令，在軍事方面美國總統更是美國軍隊的領袖，美國武裝力量的總司令，除了能夠調集陸海空三軍之外，如有需要，全美各州的國民警備隊均可由總統調用，同時，美國憲法規定，作為與美國陸海空三軍平起平坐，且戰功赫赫的美國海軍陸戰隊是總統的直屬部隊，可直接由總統指揮。
由此看來，美國總統的權力可謂是十分強大，但就像是古代的君王與文官集團的關係一般，美國總統的權力也同樣受到制約，聯邦法院與國會就是制約總統權力的重要機構，而國會則是美國最大的權力機構，美國政府以及軍隊的預算要得到落實，必須經過國會的審批，新的國家級項目也需要國會研究後決定是否進行撥款，現任總統特朗普曾提案在美國與墨西哥邊境修築隔離牆，而所需的相關財政撥款就曾被國會否決。
圖為美國國會
除此之外，國會對軍事的影響也頗為深遠，美國總統雖然是美國武裝力量的總司令，但是美國的對外宣戰權利掌握在國會手中，美國總統雖然可以選擇不宣而戰，但沒有國會的支持，美軍對外作戰無法活動充足的支持，而通過國會宣戰也就代表着總統與國會意見統一，美軍可以放開手腳將全力與敵人交手，後勤物資保障也將暢通無阻，例如在二戰期間羅斯福總統在對日宣戰時的用詞便是請求國會對日宣戰。
在近些年來，美國國會也以各種各樣理由對美軍的裝備發展加以制約，例如曾被美國海軍寄予厚望的朱姆沃爾特級驅逐艦，之所以預計採購數量會從30餘艘一路被砍到僅僅3艘，就跟國會認為其過於昂貴以及定位雞肋、性價比太低有關，此前五代機F22的生產線在僅僅製造出180餘架該型戰機之後被關閉，也跟國會的判斷有不小的關係。
圖為二戰時羅斯福在國會講話請求對日宣戰
除了上述權利外，包括總統在內國家高級首腦如果有行賄受賄，或者叛國等最大惡極的行為，國會可以發起彈劾議程，如果議程通過，那麼總統就得提前下台，由此可見，美國總統並非美國真正的老大，國會才是掌控整個美國的重要機構。