緬甸軍方1日晚通過電視發表聲明,宣佈對現政府進行大規模改組,引發國際輿論關注。
緬甸總統温敏、國務資政昂山素季及一些民盟高級官員當天凌晨被軍方扣押,軍隊總司令敏昂萊接管權力,國家進入為期一年緊急狀態。軍方稱在緊急狀態結束後將重新舉行大選,國家權力也將移交給新當選政府。
圖説:緬甸總統温敏(前左)和國務資政昂山素季(前右)。資料圖
重新核查大選
緬甸軍方此次改組涉及絕大部分中央政府部門。現有24個部門中,外交部,國防部,邊境事務部,計劃、財政和工業部,投資和對外經濟關係部,國際合作部等11個部門的部長被替換;國務資政府部,計劃、財政和工業部,商務部等19個部門的24名副部長被解除職務。軍方稱,會繼續採取措施應對新冠疫情,並推動經濟復甦。
軍方同時表示,在實施緊急狀態期間將改革聯邦選舉委員會,重新核查去年11月大選。軍方扣押多名政要的理由,就是認為大選存在舞弊。
一些西方國家和媒體用“政變”形容這一事態,但緬甸軍方表示是“根據憲法條款”,“維護國家穩定”。另一方面,昂山素季發表聲明説,軍方將國家重新置於獨裁統治之下,呼籲民眾不要接受軍方行為。
受軍方宣佈全國進入緊急狀態的影響,緬甸民航局1日通知各航空公司,仰光機場關閉至4月30日,其間國際國內航班全部取消。緬甸銀行協會也發佈通告,要求所有銀行即日起暫時關閉。不過當天下午緬甸銀行協會又宣佈,經執行委員會緊急會議後決定,所有銀行2日恢復正常營業。
圖説:緬甸首都內比都的一處被軍方封鎖的聯邦議員休息地。新華社
面臨三重挑戰
緬甸局勢將如何進一步發展?
上海國際問題研究院研究員趙干城認為,緬甸軍方此前執政成績乏善可陳,在接下來的一年裏面臨不小的挑戰:一是緬甸國內疫情防控問題,二是難民問題帶來的國際社會壓力,三是經濟發展困境。對於這些問題,軍方可能短時間內拿不出有效的措施。此外,從歷史經驗和現實情況綜合判斷,緬甸軍方通過極端行動扣押昂山素季,也可能給治理國家帶來更大挑戰。
1日上午,仰光等多地有不同政黨的支持者在街頭活動,部分民眾與警方發生衝突。但趙干城分析説,緬甸民眾反應總體來看較為平靜理性,可能短期內不會有大動盪。然而,軍政府在治理國家上並沒有成功經驗,局勢也許會持續惡化,貨幣可能進一步貶值,外資可能進一步減少,國際上或許面臨更大壓力。如果社會經濟情況持續惡化,不排除引起民眾憤怒和社會動盪的可能。
“緬甸的出路,還是在於各黨派之間以及與軍方的政治和解。”趙干城説,接下來軍方可能會謀求與昂山素季領導的民盟合作,但軍方用強硬手段扣押人,為民盟會不會與之合作打上了問號。如果軍方和民盟之間連基礎的和解都沒有,形勢會比較複雜,軍方可能落入被動局面。軍政府可能會派現在的代總統出面談判,焦點或圍繞民盟是否修憲的問題。雙方接下來會如何行動,值得持續關注。
圖説:被封閉的緬甸仰光市政大樓,院內停着數輛軍車。新華社
國際反應強烈
東盟國家對緬甸局勢表示關切。新加坡呼籲各方盡力剋制,保持溝通,希望局勢儘快恢復正常。泰國副總理帕拉維強調,這是緬甸“內部事務”。菲律賓總統發言人稱,不會干涉他國內政。
一些西方國家反應強烈。美國總統拜登發表聲明譴責緬甸軍方,威脅對緬甸實施新制裁。英國首相約翰遜、歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾都通過社交媒體表示“強烈譴責”。
聯合國秘書長古特雷斯1日強烈譴責拘押昂山素季和其他政治領導人的行動,呼籲緬甸所有領導人以民主化改革利益為重,進行有意義的對話,避免暴力,充分尊重人權和基本自由。
中國外交部發言人汪文斌1日表示,中國是緬甸的友好鄰邦,希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧,維護政治和社會穩定。
中國駐緬甸大使館緊急提醒在緬中國公民和中資機構,密切關注形勢發展,提高風險防範意識,嚴格遵守當地法律法規,不參與任何政治活動,建議適當儲備生活必需品,儘量居家,尤其避免赴人羣聚集場所。
王若弦