7月6日，成都市武侯區政務中心行政效能監控中心，統計辦事人流量情況，包括工作日的人流量和每個工作日各個時段的人流量，羣眾可以根據監控結果更合理地選擇辦事時間，提高辦事效率。新京報記者 沙璐 攝
通過常態化抽查將存在嚴重問題網站關停上移；今年1季度抽查政府網站合格率達91%
2015年國辦組織第一次全國政府網站普查，各地區、各部門已開設政府網站84094個，政府網站數量龐大。然而，此前調查發現，規模不小的政府網站運行情況卻並不理想，超過九成的政府網站幾乎沒有訪問量，不同網站間人員保障和資金投入差距較大。
針對這些情況，國務院辦公廳開始了政府網站的“瘦身”行動，通過開展常態化抽查，存在嚴重問題的網站被關停上移，兩年多時間網站數量減少了5萬餘家。
【問題】
普查前九成網站幾乎無人訪問
2015年普查前，數量龐大的政府網站運維情況並不理想。2014年調查發現，90%的政府網站幾乎沒有訪問量。2014年，全國政府網站累計訪問量751.2億次，其中訪問量位居前1%的網站，用户訪問量佔全國總訪問量的90.25%。
建設運維費用投入不足2萬元的部委網站有1872家，佔部委網站總數的57.8%；投入不足2萬元的地方政府網站有55852家，佔地方政府網站總數的70.8%。
人員保障方面，截至2015年10月，政府網站建設運維保障人員數量為19.1萬人。其中，配備專職人員不超過1人（含未配備專職人員）的網站數為70826家，佔總數的86.3%；專職人員數在5人（含）以上的網站數僅為1600家。
除了運維投入和保障差距懸殊，政府網站的質量也“參差不齊”。2011年，四川會理縣政府網PS圖爆紅網絡。而這並不是個案，隨即網友又發現山西壽陽領導也會“懸浮”。此外，“殭屍”網站、“奇葩”網站也不在少數。
據相關人士分析，出現這些問題的癥結在多個方面，一是網站管理部門大包大攬，心有餘而力不足；二是業務部門支撐缺位，內容保障質量不高，效率低下；三是網站承辦單位自身定位不清，動力不足，不能貼近用户需求，提供喜聞樂見、易於傳播的內容。
【整改】
定期“體檢”兩年淘汰一半網站
2016年，中國網民規模達到7.31億，網上辦事、政務信息查詢……人們對政府網站的要求越來越高。
網站“瘦身”第一步該如何邁？2015年3月-12月，國務院辦公廳組織開展第一次全國政府網站普查，以解決政府網站“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題。
這次普查不僅摸清了全國政府網站底數，還開啓了政府網站“瘦身”的步伐，16049個政府網站因存在嚴重問題被關停上移。之後普查變為每季度抽查，形成常態化機制。截至今年6月底，國辦已經組織了5次抽查，今年第二季度抽查結果也將於近日發佈。全國政府網站數量從之前的84094個縮減到現在的35207個，整合比例超過50%。
網站質量也隨之提高。今年1季度抽查結果顯示，抽查政府網站合格率達到91%，比一年前提高了近10個百分點，北京、遼寧等11個地方政府網站抽查合格率達100%。“殭屍”網站、“睡眠網站”、“奇葩”網站的情況也大幅減少。
據山東省政府辦公廳相關工作人員介紹，在2015年全國第一次普查時，山東省17個地級市、137個縣（市、區），1826個鄉鎮（街道）絕大多數都有網站，總數高達4925個。通過對無力運維和存在嚴重問題的網站關停並轉，一年多關停遷移了2200多家，壓減比例近45%。
該人士表示，根據計劃，今年年底前除個別特殊需要保留的網站外，每個單位只保留1個網站，全省政府網站總數將從2733家，降至1500家以內。
【案例】
四川19地級市下轄鄉鎮網均關停
如何建成一個合格的“網上政府”，各地開始“摸着石頭過河”，探索集約化經驗。
四川從2008年開始探索政府網站的功能整合，先後建成了全省統一的行政審批電子監察、政府信息公開目錄管理、政務公開監測等系統。同時，四川省政府辦公廳還牽頭構建了政務雲，物理整合網站基礎資源，現在超過90%的四川省政府組成部門在政務雲上運行，為集約化打基礎。
四川省政府辦公廳相關負責人認為，社會公眾直接面對的行政權力和公共服務大量都在基層政府，“我們把集約化的重心下沉到市縣兩級政府，開始探索推進市、縣級以下政府部門網站的整合，同時解決基層政府服務能力不足、支撐不夠的問題。”
目前，四川全省共計關停政府網站3548個，21個市（州）已有19個完成所轄鄉鎮（街道辦事處）政府網站100%關停，相關業務全部整合至上級政府網站技術平台。
鄉鎮街道雖然不再為建設政府網站“操心”，仍需不斷探索優化政務公開和服務。“6月2日，支付邛崍市安吉廣告印務室製作的各類標識牌費用37768元……”這是7月5日黑虎村微信公眾號上公佈的該村6月收支情況。現在全村已有800餘名村民加入，不少在外地打工的村民通過這個“窗口”參與村中事務。
貴州省政府門户網站雲平台建設之初，就摒棄了各地各部門自建平台的傳統做法，建設全省統一平台。目前，70%省直部門、市縣政府網站實現了整體遷移。這一做法最直接的好處就是降低了運行維護成本。貴州省六盤水市政府門户網站每年可節約80餘萬元。
據統計，2016年已有81%的省區市出台措施推進政府網站集約化建設。
【規範】
政府網站建設出台“操作説明書”
在推進集約化建設的同時，各地區也不同程度的遇到了“瓶頸”。是不是把所有網站放到一起就是集約化？集約化由誰來負責，經費怎麼出，分幾步走？協調機制如何建立？
今年7月初，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室在成都召開推進政府網站集約化建設業務研討會，10餘省份的相關負責人蔘會。此前的5月15日，國務院辦公廳印發《政府網站發展指引》，文件可以稱為中國政府網站建設的説明書和操作指南。研討會另一個重要任務，就是對《指引》進行操作化解讀。
比如針對運維職責問題，信息公開辦相關負責人表示，要有專門機構負責本地區本部門集約化工作的統籌推進；平台上各政府網站主辦單位負責本網站欄目策劃、頁面設計、內容保障；集約化平台運維部門做好技術支撐保障。
除了解決集約化建設中遇到的利益衝突，要打造“網上政府”，提高服務質量才是惠民的關鍵。
此次研討會結束後不久，交通運輸部已經開始按照《指引》規範域名，並按照《指引》要求發佈了公告。記者還發現，一些地方政府網站將辦事説明進一步細化，明確標明所需材料複印件的份數。
新京報記者 沙璐
近日，江門市政府印發了《江門市2017年度政府網站考評方案》(以下稱《方案》)，今年對各網站的考評較之去年有所變化，總數少了20個，市直單位下屬參照公務員法管理的事業單位網站不再參評。考評內容也有所調整，八方面內容減少為七個，更注重網站的應用和推廣以及社會監督入口設計和監督舉報問題的處理。
變化
今年只考核57個網站
此次市政府印發的2017年政府網站考評方案，是繼2016年後再度向各市區、部門發佈網站考核通知。2016年考評對象包含四類共77個網站，今年則在此基礎上有所“瘦身”，共57個；分為三大類，第一類是三區四市政府門户網站，第二類是承擔行政許可職能、對外服務較多的市直單位網站，第三類是不承擔行政許可職能、對外服務較少的市直單位網站，但市直單位下屬參照公務員法管理的事業單位網站不再參評。
今年的三類網站中，三區四市共7個，第二類36個，和去年一樣。第三類則是14個，較之去年的12個多了兩個；其中，市編辦不再參與考評，而市地方誌編纂委員會辦公室、市公安交通管理局和市衞生監督所加入了評選。
考核更注重網站推廣
今年的考評內容較之去年也有所減少，去年包括網站健康情況、政務公開、辦事服務、互動交流、回應關切、網站功能、保障能力和附加指標等8個方面，今年包括展示標識、健康情況、信息內容、平台功能、應用推廣、支撐保障和附加指標7個方面。
由於考核內容的變化，今年考評指標設計也有所改變。以三區四市為例，七個一級指標變為六個，政務公開、辦事服務、互動交流和回應關切等在去年是一級指標，今年統歸為“信息內容”一級指標，且這幾項內容的總分值在去年的基礎上少了10分(總分100分)。今年的指標分佈，則多了“展示標識”和“應用推廣”，更注重各網站的傳播力度、社會監督入口設計和監督舉報問題的處理。
現狀
政務公開做得好
考核調整跟去年考核反映出的問題有一定關聯，去年，優秀、良好、合格、不合格四個等次中，獲優秀的比率很低；三區四市以及不承擔行政許可職能、對外服務較少的市直單位網站中，沒有優秀檔次。36個承擔行政許可職能、對外服務較多的市直單位網站中，也只有兩個優秀等次，各網站可提升空間仍有不少。
此前，江門市政府邀請了第三方機構對三區四市和48個市直部門的政務公開進行評估，其中重要的參評依據就是各部門的政府網站。第三方評估結果顯示，雖然部分部門網站信息更新不及時，但江門各網站的主動公開整體做得不錯，得分率都頗高，多個部門接近滿分。此外，網站的健康情況也十分不錯，整體得分率達到97.86%。
今年的考核評價體系有所變更，以三區四市網站為例，去年佔總分20%的網站健康情況，今年縮減只有8%。政務公開去年單獨佔22%的分數，今年和辦事服務、互動交流等總共佔50%的分數，較之去年有所減少。
注重建設監督渠道
第三方機構的評估中提到，部門單位的網站使得政策諮詢渠道受阻。機構專業評估人員模擬用户投遞諮詢信件發現，部門地區的諮詢投訴渠道出現問題，主要表現為投訴渠道未能正常進行互動交流及未能公示過往諮詢、投訴信件。有近半數市直部門未能在15個工作日內及時回覆，其中有4個部門諮詢渠道未能投遞、公示信件。
在今年的考核內容中，以三區四市為例，特地增設了一項一級指標———“應用推廣”，佔總分數的5%。除了考察各網站通過主流公共搜索引擎搜索網站、重點信息和服務的情況外，還注重“我為政府網站找錯”監督舉報入口的情況建設，以及“我為政府網站找錯”監督舉報入口提交問題的及時處理情況等。
值得一提的是，今年還單獨增加了一個“展示標識”一級指標，注重網站是否規範便利，比如網站頁面佈局是否科學合理等。
採寫：南都記者 蔣臻
(2017-07-07)
國務院辦公廳日前印發《政府網站發展指引》(簡稱《指引》)，對全國政府網站的建設發展作出明確規範，包括網站開設和整合、網站功能、安全防護等多個方面，要求縣級以上各級人民政府及其部門，原則上一個單位最多開設一個網站，政府門户網站一般不得關停，縣級政府部門原則上不開設政府網站。（6月9日 中國新聞網）
近些年，政府網站因“休眠行為”進入公眾視野以來，就一直廣受關注。洪水般氾濫的政府網站，從普通鄉鎮到中央機關，大大小小的部門，幾乎都擁有了自己的“網上門面”。但是，建歸建，管歸管，有的單位建設激情高昂，但管理起來卻無精打采，非但不能給公眾帶來方便，反而引來陣陣抱怨和詬病。
勢頭過猛，發展過快，追風效應之下，必然使政府網站管理陷入尷尬，僅在信息及時更新這個點位，中央三令五申、按季度抽查問責之下，也僅能達到91%合格率。足以想象，一個網站的管理，絕非一件輕鬆之事。客觀來講，建網站容易，一時的熱情便可大功告成，但要打理好卻是一個長期的過程，需要人財物的投入，長期堅持不懈。
近日，《政府網站發展指引》的出台，為眾多政府網站的走向設置了“分水嶺”，何去何從，管理標準皆有了明確規範。這對政府網站走向規範化、制度化，邁出了重要一步。
政府網站需要“瘦身”。政府網站不是越多越好，畢竟，在成千上萬的政府網站中，有的只是響應上級的要求而建，並沒有多少存在的價值，反而成為一種負擔，管理不好還會帶來負面影響，得不償失。比如，一些二級單位、不直接面向社會的基礎性單位，並符合關停條件的，完全可以申請關停，從根上解決管理“老大難”，徹底減負。
政府網站需要“增效”。政府網站的管理，絕不僅僅侷限於信息及時更新，而是要在便民、惠民、提高辦事效率等方面，進一步努力創設條件，有質的飛躍，進一步簡化辦事流程，讓羣眾少跑路，增進政務公開，讓公眾有直觀的獲得感。
地方政府網站發展參差不齊，有必要通過發佈《指引》的方式來促進政府網站管理的下一步發展。瘦身增效成功，政府網站才能輕裝前行，向公眾滿意的方向邁出一大步。
稿源：湖北日報網
作者：陌顏
以下為網友評論：
網友“快遞小王”：能通過筆試的就不笨
網友“7545251”：當下公務員培訓風盛行，這是一種扭曲的社會現象
網友“華南狼54705727”：美國行屍走肉電影。活生生的活生生的存在。
網友“華南狼54705727”：差不多全國人民都是喪屍。沒有獨立意見，沒有獨立見解，沒有獨立思考。一個個都是獨立行走的人居然什麼都不是獨立的。與喪屍沒有區別。像美國喪屍影片一樣。
網友“勤奮的李則也”：真以為不靠自己努力，光靠培訓老師兩張嘴皮子説就能説出高分？我告訴你，這本身就代表了一種知曉自身實際，充分作用實際條件完成工作，以及一種非常好的行動力，最後關於思想上怎麼樣的問題，做出這個決策，交錢，努力，最終考上，就説明這個人的決策和執行能力沒有問題。
(2017-06-09)
天河
信息時報訊 （記者 黃豔） 天河區官網進行“瘦身”了。昨日，記者從天河區獲悉，經過集約化建設，天河區依程序向省府辦公廳申請關閉了48個政府系統網站，現全區包括門户網站在內僅有5個政府網站。
關閉48個政府系統網站
據悉，在2015年第一次全國政府網站普查中，天河區有65個政府系統網站納入普查，在廣州各區中數量最多，承擔的網站維護壓力也最大。天河區政府辦主要負責人介紹説，此次天河區務實推進門户網站集約化建設和改版工作。
此前，政府職能機構合併，其中有12個網站進行了合併，在這一輪中，網站數量減少到了53個。此次再經過集約化建設，天河區依程序向省府辦公廳申請關閉了48個政府系統網站，現全區包括門户網站在內僅有5個政府網站。
很多辦事項目實現網上辦結
在網站數量大幅減少的同時，各區屬單位不再需要維護本單位網站，把更多的精力投入到區門户網站政務公開、網上辦事等欄目中本單位模塊的完善和更新上。
“原來各單位網站的辦事指南標準、格式各不相同，難找又難用；現在大家都逐步把辦事指南遷移到統一的廣東省網上辦事大廳天河分廳，不僅方便了市民查找，很多辦事項目還可直接實現網上預約甚至網上辦結，大大方便了羣眾辦事。”天河區政府辦主要負責人介紹，集約整合後的天河區門户網站同時配備了一支專業團隊進行管理，現在網站發佈的信息均須經過嚴格審核，內容質量也得到了提升。
(2016-06-24)
趙夢嫣
從2015年3月起，安徽按照國務院要求開展政府網站普查，截至目前，已關閉各級各類政府網站1938家，其中大部分為基層政府部門網站。最新的網站普查顯示，安徽省內政府網站的合格率已達到94.09%。(5月12日經濟參考報)
政府網站作為政府與公民和企業直接互動的窗口，在政府治理信息化體系中扮演重要角色。雖然近些年政府網站的規模逐年擴大，但是缺技術、缺人才、缺資金等多種原因，導致網站質量參差不齊，不同地方之間差距十分明顯。尤其基層政府網站的建設和管理水平還不高，廣大網民所詬病的“殭屍網站”、“睡眠網站”、“開天窗”、“神回覆”等現象不僅多年來一直存在，而且近年來頻頻出現，不僅“傷了網民的心”，也損壞了政府公信力，成為一些政府部門“不作為”的直接例證。
這樣，類似安徽省對基層政府網站進行“大瘦身”，走集約化發展道路，將政府服務互動窗口擦得更亮，就顯得恰逢時期的選擇了。將政府網站整合之後鄉鎮、街道原先網站管理的兼職人員，只需要提供信息內容，至於後期技術操作，則統一由網站管理人員負責，這樣可以規範管理政府網站，更加方便信息後續更新、維護;統一的平台更有利於監管，羣眾在整合後的網站留言提問，信息將會在統一管理後台彙總顯示，管理人員會根據信息內容分類轉給各個部門答覆，並記錄在案。同時部門答覆的信息，在網站統一後台都有顯示。有效避免了過去“殭屍網站”、“神回覆”的問題發生。
隨着“互聯網+”引發的勢如潮湧的社會變革，政府網站建設和管理更要提速，為民服務的互動窗口需要擦得更亮。
(2016-05-23)