賦能上合組織開啓新徵程-光明日報-光明網

　在新冠肺炎疫情仍肆虐全球、全球安全挑戰和發展困境日益突出的大背景下，上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行。今年是《上海合作組織憲章》簽署20週年和《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署15週年，撒馬爾罕峯會的召開正當其時。作為全球幅員最廣、人口最多的綜合性區域組織，上海合作組織二十餘載的發展令人矚目。上合組織成員國團結互助、抱團取暖，有力地維護了地區和世界的穩定。上合組織倡導對話解決衝突、致力於加強互聯互通合作，成為提振全球發展進程的重要動力。

地區和平安全的穩定器

　上合組織成員國集中在歐亞大陸的東端，不僅成為維護地區和平與安全的重要力量，本身還形成了巨型的安全共同體。上合組織成立以來，成員國始終把維護地區安全穩定作為優先方向，拓展合作領域，豐富合作實踐，嚴厲打擊“東突”等“三股勢力”，積極防範熱點問題負面影響擴散外溢，為確保地區長治久安和發展繁榮作出了重要貢獻。作為嚴格遵守國際法規範的國際組織，上合組織堅定遵守聯合國憲章宗旨和原則，堅信外交手段對解決衝突有無可比擬的價值，有效維護了區域局勢的穩定。上合組織還積極推動成員國發展戰略與“一帶一路”倡議對接，始終堅持以發展促安全。通過20多年來的深入合作，歷史、文化、民族和宗教信仰不同的成員國相互信任不斷增強，使得上合組織命運共同體構建得更加緊密。

　當前，國際格局正處於變革期，大國戰略博弈態勢更趨緊張。但是，這些因素並沒有削弱上合組織的凝聚力，上合組織成員國比以往更為團結、呼喚更多合作，為維護世界和平注入更多確定性和穩定性。首先，上合組織與西方集團政治小圈子不同，秉持倡導互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”，超越冷戰思維，從不將自身意志強加於他國。“上海精神”是上合組織日益發展壯大的理念基礎和行動指南，並被不斷賦予新的時代內涵。其次，和平與發展的時代主題沒有改變，各國人民對美好生活的嚮往沒有改變，上合組織推動成員國互聯互通、同舟共濟、合作共贏的歷史使命也沒有改變。20多年來，上合組織成員國休慼與共，以自身的穩定發展為地區和世界發展貢獻了上合力量。最後，上合組織是不同文明、不同制度、不同意識形態國家和睦相處的典範，上合組織倡導多元文明交流互鑑，不以意識形態差異劃線，不以文明不同論高低，走出了一條成功的區域合作道路，其影響力不斷提升，壯大了捍衞國際公平正義的力量。

全球經濟復甦的強引擎

　百年變局與世紀疫情交織，地緣政治緊張態勢加劇，給本已脆弱的世界經濟復甦雪上加霜。與此同時，新一輪工業革命方興未艾，以數字技術革命為核心的深刻政治社會變遷影響人類前途命運。科技革命、產業變革帶來的國家間競賽異常激烈，加劇了國家內部和國家間的貧富差距，加劇了一些國家的不安全感。一些擁有強大科技、經濟和軍事實力的國家為了一己之私，固守僵化的冷戰思維肆意破壞國際秩序，鼓譟逆全球化，踐踏國際經濟規則，搞集團政治和陣營對抗，為世界經濟復甦帶來更多的不確定性。在此背景下，世界經濟復甦更需要團結合作、同舟共濟。

　上合組織在地區經濟合作上堪稱典範，成為帶動全球經濟復甦的強大引擎。早在2003年，上合組織第一次總理會議上就批准了《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》，隨後兩年通過的《綱要》措施計劃和建立相關機制的決議，推動成員國在多個領域的深度合作。經過多年發展，上合組織經濟總量接近20萬億美元，對外貿易總額比之前增加了整整100倍。成員國間能源資源型國家與加工製造業國家優勢互補，相互間的經濟依存和發展週期的協同效應越發明顯。2019年通過的新版《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》草案強調經濟數字化和高科技合作，加速了成員國產業升級和新興工業化發展。特別是，上合組織成員國高度認同“上海精神”，主張通過平等對話解決分歧，不僅積極拓展合作空間，建立共同的生產合作模式，合作培育新興的經濟增長點，逐步優化了歐亞大陸東端的商業結構，推動了區域經濟快速健康增長，還塑造出對和平與發展的強烈預期收益，進而推動可持續性機制建設，為區域經濟一體化深入發展提供了基礎條件。

區域互聯互通的催化劑

　在經濟全球化與區域一體化快速發展的背景下，上合組織實施交通、能源、電信等領域跨境聯通成為成員國經濟發展的重要力量。以推動互聯互通為主線的“一帶一路”倡議最先在上合組織地區提出，並率先得到了上合組織成員國的積極擁護。9年來，“一帶一路”倡議成為廣受歡迎的國際公共產品，上合組織成員國也在共建“一帶一路”方面邁出堅實步伐。

　一是推動區域合作轉向區域治理，突出表現為中俄合作進入機制對接合作新階段。2015年上合組織烏法峯會期間，各成員國就共建“一帶一路”首次達成共識，標誌着上合組織區域經濟合作與“一帶一路”建設進入融合發展的新階段。在中俄的共同努力下，“一帶一路”與歐亞經濟聯盟順利對接，成為雙方打造歐亞夥伴關係的重要平台，向地區提供了更多更高質量的公共產品。二是互聯互通建設走深走實，為成員國經濟增長提供重要助力。中國與俄、哈、塔、吉等大部分成員國之間都建立了雙邊層面的交通、能源及電信等合作委員會，簽訂了相應的合作協議和協定，有力地推動和協調上述領域的合作。2021年通過的《上海合作組織二十週年杜尚別宣言》肯定了成員國各方為共同實施“一帶一路”倡議，包括為促進“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設對接所做的工作。值得一提的是，中吉烏鐵路即將開工，鐵路建成後將極大地推動成員國之間的互聯互通和各種交流。

　當前，世界處於動盪變革期，時代呼喚踐行真正多邊主義的上合組織發揮更大作用。繼印度和巴基斯坦加入後，2022年3月11日，上合組織同伊朗簽署紀要，正式開始履行伊朗加入的法律程序，上合組織的國際影響力日益擴大。在各成員國努力合作以及制度、組織和規範加速構建的背景下，上海合作組織命運共同體意識已落地生根。相信上合組織成員國將繼續高舉“上海精神”旗幟，沿着構建人類命運共同體的人間正道砥礪前行，開啓上合組織發展新徵程。

　（作者：崔錚，系遼寧大學俄羅斯東歐中亞研究中心主任）