紀檢監察機關立破並舉治理違規吃喝

中央紀委國家監委網站 陸麗環

“在對全市兩年多來的30餘萬條餐飲發票信息梳理過程中，我們發現了儀徵市馬集中學校長、總務處主任等5人虛列教師培訓餐費用於違規吃喝的問題線索，並及時交辦給儀徵市紀委監委核實，目前該案正在辦理中。”4月23日，在談起最近交辦的有關違規吃喝問題線索時，江蘇省揚州市紀委監委黨風政風監督室有關負責人告訴記者，自去年7月以來，揚州市紀委監委深挖徹查違規公款吃喝問題線索，重點交辦或督辦疑似問題線索500餘條，給予黨紀政務處分59人。

作為享樂主義、奢靡之風的典型問題之一，違規吃喝問題在從嚴糾治“四風”的高壓態勢下，近年來得到有力遏制，但吃飯地點更加隱蔽、不吃公款吃老闆等隱形變異問題仍時有發生。各級紀檢監察機關貫徹落實十九屆中央紀委五次全會部署，緊盯老問題、新動向，堅持全面從嚴、一嚴到底，對羣眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打、反覆敲打，從具體問題入手推動以案促改、標本兼治、糾樹並舉，不斷推動黨風政風持續好轉。

從“一頓飯”“一杯酒”抓起，堵住違規吃喝做“局”之路

日前，湖南省湘潭市紀委監委通報了原湘潭產業集團黨委書記、董事長鄭昭先後兩次接受企業老闆沈某某宴請，並關照其承接工程業務的問題。因鄭昭還存在其他違紀違法問題，最終受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

在近年來查處的違規吃喝案例中，像鄭昭這樣的例子不在少數。一些黨員幹部、公職人員管不住自己的嘴，費盡心思躲避監督監管，不斷改頭換面、變換手法，為公款吃喝穿上隱身衣。

“空白公函報銷公務接待費用是典型的隱形變異違規吃喝問題。省紀委監委曾在查辦武穴市人民檢察院有關人員違規公款吃喝問題線索中發現，該院辦公室用浠水縣人民檢察院的空白公函報銷公務接待費用20次。”湖北省紀委監委黨風政風監督室有關負責人説。

吃飯地點由明轉暗，轉移到單位食堂、農家樂、培訓中心等；虛列開支套取錢款用於吃喝應酬；不吃公款吃老闆，違規接受管理服務對象宴請……針對這些隱形變異違規吃喝的新動向，北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為，“吃心”不改的背後，是個別黨員幹部、公職人員甘於被“圍獵”，樂於權力尋租，熱衷“圈子文化”，甘願做“局中人”。

各級紀檢監察機關把治理違規吃喝作為落實中央八項規定精神的重點之一，綜合運用信訪、巡視巡察、羣眾舉報、大數據比對等方式創新監督、做實監督，對情節惡劣、影響面廣的重拳整治，對典型問題及時通報曝光，堅決破除個別人違規吃喝做“局”之路。

以案促改，補齊短板，掐掉違規吃喝的“錢”

違規吃喝問題屢禁不止，相關部門公款報銷、公務接待等方面存在制度短板漏洞是原因之一。

“武穴市人民檢察院用空白公函報銷公務接待費用的案件，暴露出財政等相關部門在公函管理使用方面的制度，以及一些單位在公務接待、財務管理方面的制度還存在漏洞。”湖北省紀委監委黨風政風監督室有關負責人説。

對此，湖北省紀委監委向省人民檢察院發出關於加強對全省檢察機關公務接待監督管理的紀律檢查建議書，督促開展自查自糾，完善制度、堵塞漏洞，進一步規範公務接待行為。湖北省人民檢察院開展了為期2個月的專項治理，全面查糾整改違規公務接待行為。經過整治，該省檢察機關共處分4名幹部，誡勉談話1人，工作約談11人。

陝西省彬州市委市政府欠河北省邢台市國資委下屬酒店八百萬元招待費事件發生後，彬州市委市政府等5個單位因嚴重違反中央八項規定精神受到問責，時任彬州縣委書記、縣長等19名領導幹部受到嚴肅處理。陝西省紀委監委以此為鑑、舉一反三，從易發頻發和監管薄弱的環節入手，織緊織密風險防範網。

“我們向省財政廳發函，督促全省各級財政部門進一步完善公務接待管理制度，細化公務接待程序和標準，建立健全財務內控管理機制。”陝西省紀委監委黨風政風監督室有關負責人説。該省紀委監委指導咸陽市建立審計、財政、公安等部門定期向紀檢監察機關移送違反中央八項規定精神問題線索機制，讓苗頭性、傾向性問題能夠早發現早處理。

尚儉戒奢，親清有為，糾樹並舉管住違規吃喝的“心”

於醒目位置設置厲行節約標語，菜品以“小份自選”方式供應，倡導“光盤行動”按需就餐，已成為江蘇省各級機關食堂的新風尚。去年以來，江蘇省紀委監委組織開展餐飲浪費和違規公款吃喝問題專項監督，將食堂公務活動用餐管理作為重要內容，推行簡餐和標準化飲食，明確“公務接待人數較多時，原則上實行自助餐；人數較少時，提倡採用分餐制”，並定期公示接待明細。

“違規吃喝之所以成為頑疾，制度不夠細化、不良風氣的影響也是重要原因。”江蘇省紀委監委黨風政風監督室有關負責人介紹，為大力倡導尚儉戒奢的新風正氣，省委省政府發出通知，要求黨員幹部牢固樹立厲行節約、反對浪費的價值理念，帶頭弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統美德，自覺爭做抵制餐飲浪費的示範者、踐行者、傳播者、推動者。

分析違規接受管理服務對象宴請相關案例發現，少數黨員幹部違規吃喝的背後是對親而有度、清而有為的親清政商關係認識不清，把“親”庸俗化為吃喝送禮等物質往來。如湖南省郴州市紀委監委日前通報，該市公安局蘇仙分局白露塘派出所原所長高磊於2015年至2020年，在擔任郴州市公安局蘇仙分局蘇仙派出所所長、白露塘派出所所長期間，多次違規接受管理服務對象的宴請，並在案件查處中徇私枉法。此外，高磊還存在其他嚴重違紀違法問題，最終其受到開除黨籍、開除公職處分。

“我之前認為天天有人請吃飯是有地位、有面子、走得近的表現，同事、管理服務對象組的酒局，我都來者不拒，還美其名曰是瞭解社情民意。”高磊在懺悔書中寫道。

“構建親而有度、清而有為的新型政商關係，關鍵是要教育引導黨員幹部、公職人員光明磊落地與企業家交往，把精力放在提供優質服務、解決實際困難上。”湖北省紀委監委黨風政風監督室有關負責人介紹，該省紀委監委協助省委省政府起草制定《關於構建新型政商關係的意見》，列出政商交往的正面清單和負面清單，規定機關單位及工作人員參加符合規定的政商活動應嚴格遵守中央八項規定精神。今年以來，該省紀委監委共查處違規接受管理服務對象宴請問題332個，處理545人，其中黨紀政務處分389人。