9月26日,成渝中線高鐵建設正式啓動。從8月17日國家發展改革委正式批覆成渝中線鐵路可行性研究報告到建設正式啓動,僅僅過去了40天時間。作為成都和重慶之間互聯互通的高鐵快速線路,它的建設一直備受世人關注,然而對於這個成渝地區雙城經濟圈建設的標誌性、示範性項目,不少人也提出一個疑問——成渝中線高鐵到底有沒有必要建?為此四川觀察第一時間聯繫了中國區域經濟學會副理事長楊繼瑞和四川省區域經濟研究會會長戴賓,為大家解惑。
四川觀察:今年3月國家發改委發文要求嚴控既有高鐵的平行線路建設,在這一背景下獲批背後有什麼樣的原因?
中國區域經濟學會副理事長楊繼瑞:成渝中線高鐵是國家八橫八縱高鐵網的重要組成部分,是沿江高鐵重要一段,已經納入了國家高鐵網戰略規劃。此外成渝地區,是國家重要增長極和新的動力源,是重要的經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地,這樣一個在中國經濟地理版圖上有着重要地位的區域,促使了國家對成渝中線高鐵建設的批覆。成都和重慶是中國西部唯一的兩座超大城市,它有着足夠多的人流和物流來支撐成渝中線高鐵的建設。
另一個重要方面就是成渝地區雙城經濟圈的建設。從目前雙機場建設,成渝高鐵網絡密集對接,川渝一體化先行區,萬達開統籌發展示範區建設來看,成渝一體化正在路上,成渝中線高鐵就是成渝地區雙城經濟圈這個中國第4極前進的助燃劑。
四川觀察:連接成都和重慶之間的鐵路中,有時速80公里的老成渝鐵路、時速200公里的成遂渝鐵路和2015年運營的時速300公里的成渝高速鐵路,包括正在建設的還有成達萬高鐵,這些鐵路基本能實現成渝高速互通,在這個背景下投資近700億建設成渝中線高鐵到底有沒有必要?
四川省區域經濟研究會會長戴賓:成渝地區雙城經濟圈是國家乃至世界範圍內最典型的雙核空間結構,兩個上千萬人口的超大城市直線距離在200公里左右,這種結構在全世界都非常典型。而要推動雙核之間形成雙向互動,帶動整個區域的發展,一個很重要的先決條件就在於形成方便快捷、高密度的通行流。從成渝目前的交通情況來看,雖然有三條鐵路,但是老成渝鐵路是一條普速鐵路,無法擔負起這個功能。成遂渝鐵路時速也只有200公里,放在今天來看也很難擔負起這個重任。成渝高速鐵路,雖然運行速度已經達到300公里,而且改造以後也能夠達到每小時350公里,但總體來看,這條鐵路還是沿着老成渝鐵路的方向並不是一條直線,有一定的缺陷,因此有必要通過修建成渝中線來形成兩個城市之間一條更加便捷更高密度的通行道路。另一方面,通過建設成渝中線,能夠形成多通道全域覆蓋,解決成渝地區中部塌陷的問題,從而進一步夯實成渝發展的主軸。
另外成渝中線高鐵還肩負着一個重要任務——高鐵提速。目前國家鐵路運行速度最高是每小時350公里,今後這個標準還要提高,這裏面除了技術方面,還需要通過這種實踐的方式來完成它的技術標準、運行標準、管理標準,所以修建成渝中線高鐵,實際上是按照400公里的時速來設計,要肩負起的是按照400公里運行時速的探索。
四川觀察:有人説要增建一條鐵路主要是看之前其承載能力是不是超負荷,從目前來看,成渝高鐵之間客流量雖然每天近9萬人次,客座率接近100%,但考慮到每日往返還不到百趟,比起廣深之間250的趟次,京津滬之間180趟次,成渝高鐵也只能算繁忙,還談不上超負荷。所以從這個角度來看,是否有必要建設?
中國區域經濟學會副理事長楊繼瑞:雖然和東部這些地方相比,我們的承運能力還不夠。但要知道成渝這兩個超大型城市的流量還會隨着經濟發展進一步出現新的增長。另外一個關鍵點是未來要素的流動,已經不僅僅侷限於客運,未來高鐵貨運可能會成為中西部地區彌補航空、水運不足,形成立體交通的一個最重要的運輸供給。所以這樣來看,建設成渝中線高鐵背後是我們要面向未來,面向開啓社會主義現代化建設新徵程的第二個百年這樣一個宏偉藍圖。
四川觀察:您覺得成渝中線的建設,除開成都和重慶外,沿途的哪個城市是最大的受益者?
中國區域經濟學會副理事長楊繼瑞:沿途的6個停靠站點都是可以受益的,比如資陽市目前就有安嶽和樂至兩個站點,項目建成後,安嶽縣和樂至縣可在30分鐘內直達成渝雙城,資陽市也可以依託成渝客專、成達萬高鐵、成渝中線高鐵,形成全域高鐵聯通的新發展格局。對於四川來講,將有利於把成資同城化真正做實,形成成都都市圈,意義非常重大。
四川觀察:有人把成渝中線譽為西部版的“京滬線”,對此您怎麼看?
四川省區域經濟研究會會長戴賓:應該説成渝中線和京滬線從物理連接來講是有一定的區別,雖然它們連接的兩頭都是超大城市,但京滬線跨出了省域,而成渝中線則是在一個城市羣的範圍內形成的,京滬線主要是要實現快速達到,而成渝中線主要是實現通勤,所以它未來的運行方式、編組密度會不一樣。但是從影響力來講它卻並不亞於京滬線。成渝中線高鐵是國家八縱八橫高鐵網中沿江高鐵的重要組成部分,沿江高鐵全部建成後,成渝與上海最快6個多小時就可到達,比當前最短時間節省4個多小時,能讓成渝城市羣和長三角城市羣密切聯動,相當於重構了整個區域經濟的版圖。
中國區域經濟學會副理事長楊繼瑞:成渝中線比起京滬線還有更為重要的意義,就是疏解長江三峽樞紐壓力,加快各個要素在東西部之間的流動。目前長江黃金水道主要的梗阻就是三峽過壩的船舶已經達到了飽和,怎樣把長江經濟帶的能量更好地激發出來?沿江高鐵意義就非常重大。而成渝中線高鐵,就是沿江高鐵的重要一段,通過這條高鐵並在未來充分利用好其貨運能力,就可以疏解長江黃金水道的壓力,實現長江經濟帶的一體化互動。