編輯同志:
作為世界第二大人口國家,印度數邦準備實施“兩孩政策”以限制人口過快增長引發關注。請問印度現行的人口政策是什麼,以及它產生了哪些影響?
安徽讀者 朱衞星
在國家層面,印度目前並沒有一個統一的強制性人口政策,但印度衞生部曾在2017年出台一項名為“家庭發展任務”的倡議,希望將該國總體生育率到2025年降至2.1。同時,作為聯邦制國家,印度地方邦在制定人口政策方面擁有較高自治權和靈活性,目前將近一半的地方邦選擇實施“兩孩政策”,即鼓勵一個家庭只生育兩個孩子。不過,這一政策並非強制,更多是通過社會福利、提供貸款優惠等槓桿進行引導。
從歷史來説,印度旨在限制人口大規模快速增長的政策始於英國殖民時代,但那時更多是停留在空想與討論階段。印度獨立後,1952年首創並正式實施人口控制計劃。1976年,印度中央政府出台新的人口政策,嚴厲控制人口增長。在時任總理英迪拉·甘地的直接授意下,印度國會修改憲法,授予政府更大的權力實施計劃生育政策。通過在各地建立絕育場所、開展強制性絕育運動(主要是針對兩孩以上家庭),再加上官員親自上陣督促,印度絕育人口在1974至1976年的三年間從130萬驟升至810萬。
不過,英迪拉·甘地在1977年舉行的全國議會選舉中慘敗,強制絕育政策隨後被叫停。此後,儘管英迪拉·甘地重回政壇,但其領導的國大黨不再輕易觸及人口控制政策,以至於無論任何黨派上台,相關政策也越發趨於温和。相關統計顯示,1952至1999年,政府在控制人口方面的累計撥款已達到1670億盧比(約合145億元人民幣)。
受新冠疫情影響,原定於2021年的印度全國人口普查已推遲至2022年,具體結果將於2023或2024年公佈。預計此次人口普查後,印度將出台更合理、更符合實際的人口政策。(胡博峯)