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最高人民檢察院今天（9日）召開新聞發佈會，通報“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動開展一年以來的情況。發佈會上，最高人民檢察院還發布了一批公益訴訟典型案例，涉及生態環境保護領域8件，涉及食品藥品安全領域5件，涵蓋了水污染、固體廢物污染、尾礦污染、破壞野生動物保護、食用農產品、保健食品安全以及農貿市場管理等領域的違法行為。
系統綜合，多維度“守護美好生活”
針對環境污染、食品藥品安全領域公益損害多存在跨區劃跨地域的特點，檢察機關充分發揮一體化機制優勢，強調上級檢察院的統籌協調作用。四川省宜賓市檢察機關督促整治金沙江水體污染行政公益訴訟案中，宜賓市檢察院通過一體化辦案機制指導金沙江（宜賓段）轄區內翠屏區檢察院、敍州區檢察院聯合調查、聯合辦案，對久拖不決的污水直排金沙江問題開展跨區域協同治理，並以點帶面開展長江生態保護專項監督活動。
檢察機關綜合運用各項檢察職能，通過行政公益訴訟與民事公益訴訟相結合、刑事檢察與公益訴訟檢察協作等，從多個角度、多種途徑更好保護公益。本次發佈的典型案例中，有的檢察機關充分利用刑事檢察辦案情況發現公益訴訟線索，如江蘇省徐州市人民檢察院全面調研所轄銅山區、開發區、邳州市等地的21件生產銷售未經檢驗檢疫的進口冷凍牛肉製品刑事案件，梳理發現相關經營主體存在三類違反食品安全管理法規的違法行為，反映出市場監管部門存在長期未能發現制止違法行為、怠於履行監管職責的問題，通過行政公益訴訟進行系統治理；有的檢察機關直接辦理刑事附帶民事公益訴訟案件，如甘肅省酒泉市肅州區人民檢察院訴金塔縣天億化工有限公司等污染環境刑事附帶民事公益訴訟案中，積極構建“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”生態檢察模式，積極推動受損生態環境及時得到修復治理；有的檢察機關通過行政公益訴訟與民事公益訴訟相結合，如浙江省温州市鹿城區甌江山福莊巖段固體廢物污染治理公益訴訟系列案中，針對重要河流岸線同一地理範圍內存在多個固廢污染損害的複雜情況，檢察機關綜合發揮公益訴訟檢察職能，就向水體傾倒廢棄物對違法行為人提起民事公益訴訟，向怠於履行固廢監管職責的行政機關提出檢察建議，實現全面整治。
協同共贏，合力“守護美好生活”
環境污染、食品藥品安全領域公益受損問題往往涉及多個行政機關的監管職責，需要綜合考慮各部門職責，檢察機關通過辦案為各部門搭建平台，促進公益受損問題綜合治理、系統解決。廣東省惠州市人民檢察院督促保護東江流域一級飲用水源行政公益訴訟案中，飲用水水源一級保護區內存在多種違法情形，涉及相關主管部門職能交叉、監管不到位的問題，檢察機關通過圓桌會議和聽證會，與生態環境局、水利局、自然資源局、農業農村局、水務集團有限公司等單位進行了充分磋商，釐清行政機關監管職責，督促相關部門協同開展綜合治理。
勇於探索，創新“守護美好生活”
探索懲罰性賠償制度，加大對損害公益行為的威懾力度。北京市通州區人民檢察院訴段某某等6人生產銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案中，檢察機關通過組織專家論證的方式對相關問題充分論證，為適用懲罰性賠償提供了重要參考，在此基礎上，檢察機關綜合考慮違法行為人的過錯程度、持續時間、獲利情況和財產狀況等因素，分別對生產者和銷售者主張不同範圍產品價款十倍的懲罰性賠償金，法院判決支持檢察機關的全部訴訟請求，為民事公益訴訟懲罰性賠償制度的完善積累了新的經驗。
探索預防性公益訴訟，最大限度維護國家利益和社會公共利益。福建省清流縣人民檢察院督促整治尾礦庫行政公益訴訟案中，針對重金屬尾礦庫存在污染周邊環境、汛期潰庫垮壩風險問題，檢察機關探索預防性公益訴訟，以訴前檢察建議督促行政機關從源頭上消除尾礦庫重金屬污染源，有效預防重大損害結果發生，保障人民羣眾生命財產安全。
探索終結訴訟結案方式，提高公益訴訟辦案質效。安徽省懷遠縣人民檢察院督促履行禁漁監管職責行政公益訴訟案中，鑑於行政機關依法全面履行了職責，公益訴訟目的全部實現，建議法院裁定終結訴訟被採納，創新了行政公益訴訟結案方式，提高了辦案質效。
（總枱央視記者 趙雨彤 王友文）