觀察 | 波白邊境難民危機出現緩和信號

特約撰稿 張祿彭

白俄羅斯眾議院國際委員會主席安德烈·薩維尼赫，11月23日讚賞了波蘭外交部長茲比格涅夫·勞關於華沙準備在難民問題上與明斯克對話的聲明，儘管波蘭方面只是提出就“技術問題”與白俄羅斯開展對話。當天早些時候，波蘭外長茲比格涅夫·勞在聲明中表示，波蘭對與白俄羅斯的談判持開放態度，但僅限於技術問題。

跡象表明，愈演愈烈的波白邊境難民問題出現了轉圜、緩和的徵兆。從白俄羅斯方面的表態不難看出，當波蘭方面釋放出願意談判的信號，白俄羅斯便不失時機地表明有意與歐盟緩和關係。薩維尼赫指出，雖然暫時還不知道波蘭方面談論的是什麼技術解決方案，但與歐盟重新整體恢復互動“將是一個穩固的解決方案”。

早在今年春夏之交，歐洲國家就開始抱怨從白俄羅斯湧入的伊拉克、阿富汗和敍利亞難民。到了11月，數以千計的中東難民聚集到了白俄羅斯與波蘭邊境，兩國邊境難民問題開始激化。11月8日上午，數千難民在白俄羅斯人員的陪同下接近波蘭邊境，數十名難民突破了圍欄，波蘭邊防警察和軍隊阻攔住了其餘的人。波蘭政府繼續增兵邊境，據稱駐守波白邊境的波蘭軍人數量在8日已經大幅增加至1.2萬人。11月16日，局勢急劇升級，在波蘭邊境檢查站紮營的難民向波蘭警察投擲石塊等，波蘭邊防警察則用催淚瓦斯和高壓水槍回應。在11月22日，難民試圖衝卡越境進入波蘭一側多達170多次。

對於白俄羅斯“向難民提供越境到波蘭的便利”，波蘭方面指責説，這是一種“混合攻擊”，意在回應歐盟制裁、向歐盟施壓。11月15日，歐盟外交政策高級專員何塞普·博雷爾表示，歐盟各國外長一致同意對白俄羅斯實施第五輪制裁。俄白聯盟一方則回擊説，西方國家才是中東難民危機的始作俑者；歐盟和北約總在標榜其價值觀、人權理念、多元文化主義和門户開放政策，但當中東難民“慕名而來”時，卻被他們拒之門外。在這種情形下，白俄羅斯無力拒絕和阻攔難民。

儘管波白雙方相互指責，但雙方畢竟也都不願放任事態繼續擴大。當危機受到國際社會的廣泛關注的時候，感到手中籌碼不多的雙方，也都意識到需要坐下來談一談。畢竟嚴冬將至，如不妥善處置邊境難民問題，雙方勢必將消耗更多的國家資源，並可能衍生出更大危機。

雖然歐洲方面認為白俄羅斯是在通過難民問題向波蘭和歐盟施壓，但現實情況卻是，數千名中東難民被困在波白邊境，白俄羅斯一方也承受着不小壓力。當政客們爭論誰該為當前局勢負責時，這些難民中的許多人正尋求在白俄羅斯定居生活。過去幾周，難民已成為明斯克和格羅德諾等白俄羅斯城市的一部分。一些白俄羅斯人對難民可能並不反感，因為可以通過向難民收取房租和交通費賺到一些錢。但更多白俄羅斯人對這些外來人口並不滿意，擔心自己的安全因此受到影響。如果這些難民長期滯留在邊境地帶甚至進入俄羅斯城市，會給白俄羅斯帶來社會治理方面的難題。

因此，波白邊境難民危機演進到今天，不僅波蘭和歐盟一方希望儘快解決，白俄羅斯方面同樣也不希望局勢繼續發展和惡化。（作者簡介：張祿彭，浙江外國語學院西方語言文化學院副院長，浙外環地中海研究院斯拉夫研究中心主任。）

來源：中國青年報客户端