美國撒手後的阿富汗反恐形勢

馬曉霖（浙江外國語學院教授）

8月26日晚，人口稠密的喀布爾國際機場遭遇兩次“伊斯蘭國”武裝自殺式爆炸襲擊，已造成170人死亡，1300多人受傷。控制機場並打算一週內完成撤離的美國軍人有13人死亡，刷新美軍死於類似襲擊的紀錄。20年前，美國以反恐之名發動阿富汗戰爭，今天，美國卻在一起慘重恐襲中草草撤軍，無論運輸機以戰鬥俯衝式降落，還是起飛後釋放熱尋導彈干擾，都未能阻止地面發生的殺戮。這一慘劇，無疑會激起人們對阿富汗及中亞反恐形勢的憂慮。（相關報道見06版）

這次恐襲加劇了美國撤離的倉皇和無序，堪稱典型的“怕鬼鬼偏來”。由於擔心遭遇恐襲，拜登政府決定不顧一切提前完成撤軍，將原定的9月11日最後期限提前至8月31日。短短10天的壓縮，打亂了原本潦草的計劃和節奏，進一步增加了喀布爾機場運能壓力。此後，拜登政府又提出延緩撤軍但被塔利班拒絕，而這種反覆無常又帶來更多混亂和恐慌，使各方注意力聚焦於美塔最後博弈，機場安全措施形同虛設。

恐襲發生前數小時，英國情報部門就發出警告，甚至有媒體稱，塔利班也向美國通報過恐襲預警……各方都清楚災難即將發生，但誰都不知致命的敵人在哪裏。其實，恐襲原本就防不勝防，是大家都熟悉的不對稱攻擊——對軟硬目標無差別襲擊，恐襲也是非傳統安全威脅——以平民身份隱蔽，使用非正規武器，也不遵守國際法項和文明底線。

恐襲爆發前後，多國宣稱完成或提前完成撤離任務，就連想單獨留駐並控制喀布爾機場的土耳其軍人，都放棄幻想打道回府，逃離這個充滿殺機、前路漫漫的是非之地。這場恐襲留下的血光和哀痛也許很快就會淡去，但是，巨大懸念升騰而起且讓人揮之不去：阿富汗政權易手但又將是誰的天下？是“阿人主導、阿人所有”，還是各種恐怖組織興風作浪遺患無窮？

蟄伏很久的“伊斯蘭國”武裝認領這次恐襲，損失28名官兵的塔利班強烈譴責。這一態勢無疑表明，原本3場戰爭疊加的阿富汗，在內戰基本結束、外軍完全撤離後，反恐戰爭還將繼續。國際輿論基於歷史記憶，大都質疑塔利班的反恐意願，更質疑它的反恐能力。能否在阿富汗不再與恐怖勢力為伍，既是考驗塔利班能否改弦更張、融入國際社會的試金石，也將關乎阿富汗能否實現真正和平與建設，關乎中亞穩定與安全，關乎世界反恐大業能否鞏固既有成果。

20年前的塔利班，因為國際孤立與封鎖，因為置換財富和恪守部落習俗，也因為共同秉持激進思潮和反美主義，容留到處發動恐襲的“基地”組織領導人本·拉登，導致美國發動反恐戰爭，開啓反恐時代。塔利班在美國及西方盟友和傳統國內對手“北方聯盟”夾擊下，塔利班被擊潰並且失去了政權。

之後塔利班曾長期遊擊於地跨阿富汗和巴基斯坦的普什圖人部落區，並孕育出更具恐怖主義特徵的巴基斯坦塔利班。基於最初的共同執念和階段目標，塔利班曾在控制區藏污納垢，容留“基地”組織、“東伊運”“烏伊運”等國際恐怖實體，還與本土恐怖主義武裝“哈卡尼網絡”合流，甚至頻繁發動具有恐怖主義色彩的襲擊，最終被很多國家和國際組織列為恐怖組織或支恐實體，受到各種制裁。

然而，隨着形勢逆轉，東山再起的塔利班日益體現出民族主義傾向，不僅與熱衷國際聖戰的“基地”組織拉開距離，還多次與更為殘暴的2.0版“伊斯蘭國”武裝火併，爭奪地盤和資源。過去10年間，塔利班參與和談進程，其代表走出控制區廣泛對外接觸，並因為領導層更新換代、試圖重新掌權並融入國際社會而嘗試調試和變化，開始將疏遠恐怖主義作為日益明晰的戰略選擇。

從去年與美國簽署停火撤軍協議，到今年其領導人四處出訪和表態，與恐怖主義徹底絕交已成為塔利班浪子回頭的先決條件，也將是國際社會承認其合法性並與之關係正常化的前提。從維護政權和社會穩定，統一國土、主權和治權的角度看，塔利班也應該不會繼續容留各種恐怖組織，因為這無異於繼續自絕於世界。美國撒手後的阿富汗，各種恐怖組織除非金盆洗手或另謀出路，否則勢必與塔利班刀兵相見。

因此，大可不必太過懷疑塔利班的反恐趨勢和意願，問題在於其是否有足夠的反恐能力，以及國際社會是否有強烈意願推動與塔利班建立新的反恐統一戰線，而這又取決於塔利班能否建立穩定和包容性政府，是否參照國際標準保證基本人權。如果繼續在孤立和封鎖中掙扎，塔利班將無力扮演穩定阿富汗和中亞的重要角色，也難以融入國際大家庭。

喀布爾恐襲再次提醒世界，美國匆忙拋棄的阿富汗前途未卜、重建艱難。這場讓美軍蒙受重大損失和恥辱的襲擊也再次提醒華盛頓，發軔於中東中亞的恐怖主義，過去是、今後依然是美國和西方最急迫、最危險的敵人。