拜登“三連峯會”後，馬克龍為何説要減少對某些盟友的依賴

近日，美國總統拜登飛赴歐洲，連續參加北約、七國集團及歐盟峯會，並前往華沙訪問波蘭，意在督軍、撫友、示強。

俄烏衝突下，美歐表現得“空前團結”，刻意安排三場峯會集中召開。

然而，在這場衝突中，美歐之間的付出過於不平衡，各自戰略的展開境遇大不相同，因此，多少“團結”的甜言蜜語、“必勝”的豪言壯語，也難以掩蓋大西洋兩岸內心的分歧酸澀。

美國花了很多心思

美方對拜登此訪用足了心思、做足了安排。

軍事上，美方緊鑼密鼓大幅增加對烏克蘭軍援。北約在東線連增四個戰鬥羣先聲奪人，10萬美軍雲集歐陸，“杜魯門”號航母戰鬥羣在地中海巡弋演習，在核武、生化等大規模殺傷性武器問題上不斷敲打俄羅斯。

經濟上，美國為歐盟帶來150億立方米液化天然氣的額外合同，適時宣佈放寬對英國的鋼鋁關税，施壓石油輸出國組織（OPEC）增產，宣稱將帶頭接納10萬烏克蘭難民。

美方在“西方團結”上大呼小叫，掀起對俄羅斯的新一輪制裁，在華沙皇家城堡前呼喚“信仰的力量”，老調重彈將俄烏衝突描述為民主對獨裁的自由之戰，直言要把普京趕下台。

“歐洲之都”布魯塞爾在其空前忙碌的一週中，再次重申了所謂跨大西洋的“團結”。

從北海到黑海，包括匈牙利在內的東歐一線國家都接受了北約的戰鬥羣，4萬軍隊歸北約直接指揮，法國“戴高樂”號航母和意大利“加富爾”號航母亦加入了美軍的航母巡航。

歐盟委員會主席馮德萊恩與拜登共同宣佈成立工作組，致力於解決對俄能源依賴的問題，聯手削弱俄羅斯央行使用黃金儲備的能力，並原則上同意建立新“隱私盾”協議，允許美國公司簡化使用歐洲信息數據的手續。

搬不走的俄羅斯

然而，歐洲與美國之間畢竟隔着大西洋，與俄羅斯比鄰而居的不是美國。

歐盟同俄羅斯的貿易額是美俄貿易額的十倍，美從俄進口的油氣不足歐洲從俄進口的零頭。儘管都面臨通脹的壓力，但是美聯儲的工具庫要遠比歐洲央行豐富得多。與美國應允未來接收的烏克蘭難民數量相比，目前歐洲接納的超300萬難民是美國接納難民數量的30倍，歐洲面臨迫在眉睫的一系列社會問題。

經濟上的切膚之痛，歐洲的體會要更加直接、更為深刻。

比利時布魯蓋爾經濟研究所發佈報告稱，俄烏衝突引發的通脹、能源危機、軍備升級及難民問題將令歐盟今年至少增加一筆1750億歐元的額外賬單，相當於歐盟GDP 的1.25%。

當美國總統拜登到處誇耀美對俄實施油氣禁運時，德國總理朔爾茨坦言，如若即刻禁止從俄輸入油氣，歐洲經濟將不可避免陷入衰退。

而美軍大規模重返歐洲則耐人尋味。

近年來，以波蘭、波羅的海國家為代表的中東歐諸國由於懼怕俄羅斯軍事入侵，一再邀請美軍常駐以為安全保證，但美國扭扭捏捏，以營為單位的輪崗更多是象徵性的入駐。

此次俄烏衝突發生後，波蘭在美外交官的鼓譟下，曾提議將本國的米格29戰機交給美國在德駐軍，再由美國負責轉運烏克蘭，以支持烏克蘭的空中防禦。

不料美國迅速變臉，斷然拒絕了波蘭的建議，理由是不願與俄發生正面衝突。

事實上，美軍一開始就給自己劃定了紅線，不會軍事介入烏克蘭事件，換句話説，派兵對俄作戰不在美國的考慮範圍內。

經此風波，美方更明確了自身的立場，但也令波蘭等倚重美國的中東歐國家不得不思考，美國大兵為他們挺身而出的真實可能性。

拜登此番歐洲之行，除布魯塞爾之外刻意前往波蘭華沙，亦是看到了中東歐小夥伴的疑慮，其在波蘭重申“捍衞北約國家的每一英寸土地”有針對性安撫的意味。

只不過，面對記者是否會劃定北約參戰的紅線提問時，美國仍然閃爍其詞，拒絕回應如何“實質性”應對俄羅斯可能使用大規模殺傷性武器的問題。

實際上，由原先6.5萬人迅速增至10萬人的美國駐歐軍隊，不足以也不會以俄羅斯為攻擊目標，其在強化歐洲東線防禦的同時，也盯牢了歐洲德法等國的重整軍備計劃。

刺激歐洲補強軍事短板的決心

俄烏衝突的副產品是重新激活了奄奄一息的北約，但也刺激了歐洲補強軍事短板的決心。

俄烏衝突爆發以來，德國出人意料地宣佈將今年軍費提升至2%GDP的水平，並額外籌集1000億歐元的國防基金，更新軍備和戰力。

歐盟也搶在拜登訪歐之前公佈了“戰略指南針”計劃，擬建立5000人的快速反應部隊，歐洲人自己掌管的“歐洲軍”箭在弦上。

法國總統馬克龍在“三連峯會”後的記者發佈會上表示，歐洲需要在軍事上“減少對某些盟友的依賴，從而擁有更多的戰略自主能力”。

美國領導力的衰減也令歐洲人膽寒。

價值觀是美國人動員歐洲盟友的一張“王牌”，在此次拜登訪問歐洲的過程中也被運用到極致。然而，言辭和現實之間的距離卻日益凸顯。

在歐洲人眼中，當下的美國對外缺謀略乏擔當，拜登表態和講話還需要美國務院一再出面澄清、抹平、善後。

其次，美國對待他國也是“雙標”盡顯，用之則和，不用則棄。例如，為了平抑通脹油價，不惜與一度“你死我活”的委瑞內拉、伊朗關係尋求緩和。美國內部歧見頻出，政策落地艱難，“特朗普派”蓄勢待發，讓歐洲的大西洋派心生惶恐。

總的來看，拜登此次歐洲之行談不上空手而歸但也所獲甚微，歐洲獨立自主的決心雖然沒有明言但也愈發堅定，北約、G7、歐盟接力連開峯會對維繫“西方王國”並沒有多大實質性的幫助。

文 |陳暘（中國現代國際關係研究院歐洲所副所長）

編輯 | 查志遠 

校對 | 趙琳