水管堵塞，生活能有多麼不便？住在通州區東營前街22號樓的劉阿姨兩年沒敢用廚房洗菜池的下水道，7年沒敢給老房裝修。“究竟什麼時候能給改造？”劉阿姨盼着。
我為羣眾辦實事，關鍵要落在“實”上。北京市住建委開展“局處長走流程”活動，房屋安全和設備管理處處長張寶超深入到老舊小區，體驗老樓一日生活。走完流程後，市住建委改進流程，提出未來符合改造條件的老舊小區，至少要在開工前一年通知居民。記者也瞭解到，東營前街22號樓將於年底前啓動改造。
房屋安全和設備管理處處長張寶超
談老樓一日體驗：
紮下去才能體會居民所思所想
“上下水管堵塞給生活帶來的影響竟這麼嚴重。”提起多日前深入老舊小區的生活體驗，張寶超始終忘不了劉阿姨不能直接將用過的廢水倒掉的那一幕。
通州區東營前街22號樓是建於1994年的老舊小區。今年75歲的劉阿姨住在22號樓的一層，生活中最頭疼的問題就是廚房下水道老化嚴重，經常堵塞返水，劉阿姨索性將下水道口用小鐵盆扣住，這兩年再沒使用過。
“水管成了阿姨的一塊心病。”張寶超在劉阿姨家中呆了一天，親身體會到了用水的難處，洗完菜的水既不能直接在洗菜池中流走，也不能倒到抽水馬桶中以免堵塞馬桶，而是得先拿個小桶存着，再拎到屋外倒掉。
“一堵就是兩年多，這種不便非親身體驗無法想象。”參與推進北京老舊小區改造工作已有9年的張寶超説。走流程之前，坐在辦公室的他更多關注的是多少個老舊小區納入改造計劃、多少個老舊小區完成改造、完成了多少面積的節能改造等面上的數字，卻很少去真正思考居住在老舊小區中的居民最需要什麼：“‘局處長走流程’活動，讓我學會轉變視角，真正體會到老樓居民的所思所想。大家都應該去走走流程。”
談老樓改造難：
“最後一米”問題仍有不足
“究竟什麼時候能給改造？”劉阿姨的追問也是很多老樓居民的疑問。
按照政策，北京的老舊小區改造內容大致分為基礎類和自選類。其中，基礎類是必須改造內容，改造資金以政府籌集為主，比如對樓棟進行抗震加固和節能改造、對樓內水電氣熱等設施設備進行改造等；自選類是在已實施基礎類改造的前提下，根據業主意願確定的改造內容，實行多元化籌資，比如增設電梯、補建停車位等。這其中，上下水管道改造和增設電梯，通常是最難取得居民一致意見、最難推進的改造內容。
雙清路14號院是海淀區即將要啓動老舊小區改造的重點項目，走流程中，張寶超以社區工作者的身份走訪了其中幾個單元，徵求居民關於上下水改造的意見，結果幾乎每個單元都有不同意上下水改造的居民，而最常見的理由就是家中新近完成的裝修，擔心上下水改造會毀壞裝修。
“‘十三五’時期，北京出台了多項有關老舊小區改造的政策，可以説，頂層設計和落實機制都已完善，但在‘最後一公里’甚至是‘最後一米’的問題上，仍存在短板。”
張寶超以上下水管道改造舉例，從2017年到2020年，經過幾年的推進實施，北京老舊小區上下水管道的改造率已從當初的30%提升到60%，但離像劉阿姨這樣被用水所困的居民的需求還有距離。總結起來，他覺得上下水管道改造難，一是難在街道、社區經驗不足，不知如何開展居民工作，或者居民工作做得不夠細緻；二是難在相互之間缺乏一個良性交流平台，很多時候居民並不能很好了解改造的方方面面。
“我們考慮要搭建這麼一個平台。”張寶超説，下一步要通過政策的微改革，補足“最後一米”的短板。
談工作推進：
至少要在改造開工前一年通知居民
“老舊小區改造的進度還得快一些。”這是體驗老樓一日生活後，張寶超的肺腑之言。
2021年，全市老舊小區改造的任務比去年重，要確保400個老舊小區列入改造計劃，300個老舊小區啓動開工，以及100個老舊小區完成老改造。如何推動解決老舊小區改造難？
張寶超介紹，經過研究，北京市住建委提出了四條舉措：一是對於符合改造條件的老舊小區，將至少在改造開工一年前提前通知居民，讓居民知曉改造內容，以減少因廚房、衞生間裝修帶來的經濟損失；二是鼓勵多方參與，在改造前要成立業委會或物管會，引入物業服務企業，將老舊小區改造納入社區治理體系；三是建立老舊小區改造前的應急管理機制，當產權單位和物業服務企業無力履行小區共用部位和共用設施設備的維修責任時，由街道提供應急服務，及時有效解決房屋設施問題給居民生活帶來的困難；四是總結老舊小區改造經驗，為基層社區工作提供政策指導。
“未來，老舊小區改造將更加尊重傾聽居民意願，居民意願強的小區將優先實施改造。”張寶超説，目前已確定劉阿姨居住的東營前街22號樓將於年底前啓動改造。
來源 北京日報客户端 | 記者 趙瑩瑩
編輯 王海萍
流程編輯 劉偉利