新華社北京12月9日電(國際觀察)美式民主真相之一：黨爭“紙牌屋”的“對抗民主”
新華社記者宋盈
“我們從沒擔心過這部劇太貼近現實，”美劇《紙牌屋》一名主演曾這樣説。雖然這部以政治惡鬥為題材的電視劇早已落幕，但美國政壇的“宮斗大戲”卻沒有劇終。不久前，為阻止國會對民主黨政府的一攬子支出法案投票，眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫連續演講8個多小時，上演了一出現實版黨爭鬧劇。
對抗性是標榜“多黨競爭”的“美式民主”的主要特徵之一。不同黨派不斷為各自利益爭鬥，甚至不惜為此犧牲國家和人民利益。
近年來，美國國內政治深陷嚴重內鬥。國會山上，兩黨相互攻訐；府院之間，屢屢相互否決。從債務上限、選區劃分到移民政策、抗疫措施，關乎政府運轉、人民生活乃至國家發展的種種問題淪為黨爭籌碼。美國正一步步被“對抗民主”拉向社會深度撕裂、國家治理失靈的危險境地。
“驢象之爭”愈演愈烈
近年來，民主、共和兩黨在政治光譜上的距離越來越大，從內閣任命到大法官提名，從預算法案到税收政策，從移民問題到氣候變化，在各種問題上的明爭暗鬥此起彼伏、愈演愈烈。
去年大選前，應對新冠疫情的救助計劃因兩黨分歧遲遲難以在國會通過，時任總統特朗普又提名保守派法官出任聯邦最高法院大法官，令兩黨矛盾激化。非裔男子弗洛伊德遭白人警察暴力執法致死一事，不僅在全美激起大規模騷亂，也讓兩黨圍繞消除種族歧視問題互相指責。今年1月，拒絕承認總統選舉結果的共和黨選民暴力衝擊國會大廈，更讓全世界目睹了美國黨爭的極端場面。
今年民主黨政府上台以來，這種內鬥依然激烈。8月底，美國從阿富汗倉促撤軍導致一片混亂，兩黨在國會山上演“甩鍋”大戲。在經濟領域，因深陷黨爭漩渦，美國國會今年已連續第25年未能按時批准政府預算案。最近，兩黨還圍繞債務上限問題爭鬥不止。美國《紐約時報》評論指出，債務上限是一個存在了100多年的人為限制，國會本可以取消這個限制，但這項制度卻沿用至今，因為它總是被用作短期政治博弈的工具。
移民問題一直是美國社會高度關注的問題，也是兩黨爭鬥的重點領域。特朗普執政時期，共和黨政府嚴厲打擊非法移民，其制定的建邊境牆和對非法移民家庭強行“親子分離”等措施，遭到民主黨方面強烈批評。自拜登政府上台以來，美墨邊境非法移民潮持續洶湧。今年截至9月，美墨邊境已有132萬人次的非法移民被捕，為20多年來的最高數據。拜登政府迫於民主黨內部壓力在應對移民問題上進退兩難，而共和黨人則不停指責拜登政府向非法移民“開放邊境”。
民主淪為“權力遊戲”
惡性黨爭的背後是兩黨共識不斷消解、政治極化不斷加劇的現實，更是政客們基於兩年一小選、四年一大選的選戰目標謀求自身利益最大化的“如意算盤”，而美國民眾則淪為兩黨權力遊戲的犧牲品。
美國是世界上新冠疫情最嚴重的國家，目前累計確診病例已超4900萬例，累計死亡病例已近80萬人，而兩黨仍在抗疫問題上持續對抗。截至12月2日，美國約有1.97億人完成新冠疫苗接種，不到總人口的60%。拜登執政以來，美國疫苗接種規模在經歷了最初數月的擴張後逐漸陷入停滯，阻力主要來自共和黨方面。德爾塔毒株在接種率較低的南方各州引發新一波疫情後，拜登於9月出台疫苗強制令，原定於2022年1月4日起實施，但共和黨主政的多個州政府將此事訴諸法院，叫停了該法令。
法國政治學家、蒙田研究所特別顧問多米尼克·莫伊西撰文指出，政治極化加劇或令美國癱瘓，美國民主幾乎已成為“反面教材”。美國喬治敦大學政府事務研究所高級研究員喬舒亞·赫德也認為，無論付諸表決的法案的實際內容是什麼，都會遭到反對，因為“(兩黨中的)一方只是想否認另一方在立法領域取得了勝利”。
專欄評論家亨利·奧爾森在《華盛頓郵報》發表評論文章指出，人們能看到兩黨在明確符合國家利益的事件上無法取得共識，都指責對方故意破壞選舉過程來確保自己掌權，黨爭分子越來越將自己隔絕在“信息氣泡”裏，在那裏他們只能聽見自己一方的言論觀點，還常常是自己一方最極端的觀點。
“否決政治”作繭自縛
“對抗民主”發展到晚期，兩黨之間對抗，政府與國會對抗，地方政府與聯邦政府對抗，導致國家治理機制走向失靈，導致民眾不斷失去對政客、政黨乃至政治體制的信任，導致美國社會困於“否決政治”的繭殼中，喪失革新動能。
數十年來，美國聯邦政府多次因兩黨的聯邦預算之爭關門，克林頓任總統時期，曾創下聯邦政府關閉21天的紀錄。特朗普執政期間，聯邦政府“停擺”時間再創新高，達到35天。數十萬聯邦政府工作人員停薪，數以千計聯邦項目受到影響。雖然兩黨都認為讓政府“停擺”是不負責任的行為，但總是在最後期限到來前才採取挽救措施。拜登政府上台後，情況依舊如此。由於兩黨一直無法就始於10月1日的新財年聯邦預算案達成一致，目前美國國會只能通過短期政府撥款法案暫時維持聯邦政府運轉。
為反對而反對的“否決政治”既是社會撕裂在政治層面的反映，反過來又進一步加劇了社會撕裂，從而在“對抗民主”的體制內形成了一個自我驅動的惡性循環。
如今在美國，“我是美國人”的身份認同，正逐漸被“我是共和黨人”“我是民主黨人”的身份對立所替代。美國埃默裏大學政治學家艾倫·阿布拉莫維茨指出，同上世紀70年代相比，兩黨選民對對方黨派及候選人持更加負面的態度。今年10月，美國智庫皮尤研究中心公佈的一項民調結果顯示，近六成美國受訪者認為，美國民眾不僅在政策領域意見相左，在基本事實方面也難以達成共識。
美國哈佛大學肯尼迪政府學院政治研究所日前發佈的民調結果顯示，不滿30歲的美國年輕人中，大多數人對美國民主的未來感到擔憂，只有7%的人認為美國民主制度“健康”。35%的年輕人認為，自己有生之年會看到美國發生“第二次內戰”。肯尼迪政府學院政治研究所民調事務主管約翰·沃爾普説，這些年輕人將來是美國社會的中堅力量，在他們眼中，華盛頓的政客“更喜歡對抗，而不是妥協”。
對抗性是美式民主難以根治的頑疾，利益爭奪越激烈，這一特徵就越顯著。正如《紙牌屋》中的一句“名言”所説：“政治需要犧牲。當然，是別人的犧牲。”