(新疆的人口發展白皮書)新疆的人口發展

  五、新疆人口發展的趨勢

  隨着新疆社會穩定紅利的持續釋放,未來一個時期,新疆人口特別是少數民族人口將保持穩步增長,人口規模持續擴大,人口素質不斷提高,人口流動趨於活躍。

  在人口數量方面,新疆少數民族年齡結構相對較輕,育齡婦女規模較大,少數民族人口的增長仍具潛力。隨着新疆落實國家優化生育政策,實施一對夫婦可生育3個子女政策,並配套實施積極生育支持措施,將有利於促進人口總量穩步增長。

  在人口素質方面,伴隨經濟社會的不斷髮展,新疆教育將進入高質量發展階段,教育改革進一步深化,學前教育普及普惠,義務教育均衡發展,高中階段教育全面普及,職業教育擴容提質,高等教育實力提升,各族羣眾受教育程度不斷提高。新疆衞生健康體系日趨完善,城鄉醫療設施條件顯著改善,各族羣眾享有全方位、全週期健康服務,人口健康素質全面提升。與此同時,新疆將貫徹落實並不斷完善婦女權益保障各項法律政策,深入實施婦女發展綱要,持續改善婦女發展環境,促進男女平等,提升各族婦女綜合素質,倡導現代文明生活方式,使廣大婦女徹底擺脱宗教極端主義桎梏,積極參與社會經濟生活,實現自身價值,共享發展成果。

  在人口流動方面,新疆生活着漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族等56個民族,呈現“大雜居、小聚居、交錯雜居”的特點。新疆深入推進以人為核心的新型城鎮化,到2035年基本實現城鎮化,一批新興城市將相繼建成,城市規模不斷擴大,城市聚集人口的效應不斷顯現。各民族廣泛交往、全面交流、深度交融,相互嵌入式社會結構和社區環境更趨完善成熟。受市場導向等因素影響,以上學、務工、經商、旅遊等為目的的自發自願人口流動,在城鄉之間、南北疆之間、疆內外之間將更加頻繁活躍。加之絲綢之路經濟帶核心區建設深入推進,以及新時代西部大開發帶來新機遇,新疆豐富的資源和區位優勢將吸引更多外來人口前來投資興業和居住生活。

  未來的新疆,社會更加和諧穩定,經濟更加繁榮發展,就業更加充分,基本公共服務均等化水平明顯提高,多層次社會保障體系更加健全,各族羣眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強,人民生活更加幸福美好。

  六、關於境外反華勢力炒作的幾個問題

  近年來,境外反華勢力大肆炒作“強迫勞動”“強制絕育”“親子分離”“文化滅絕”“宗教迫害”等謬論,瘋狂歪曲抹黑新疆,攻擊詆譭中國政府的治疆政策,妄圖給中國扣上“種族滅絕”的帽子,妖魔化中國。世人皆知,聯合國大會1948年通過的《防止及懲治滅絕種族罪公約》對“種族滅絕”有明確規定,“係指蓄意全部或局部消滅某一民族、人種、種族或宗教團體”。對滅絕種族罪的認定,需要由有管轄權的國際司法機構嚴格依照相關公約和國際法規定的要件和程序進行。中國政府依法保障新疆維吾爾族等少數民族各項權利的鐵的事實與境外反華勢力的構陷形成鮮明對照。

  1. 所謂“強迫勞動”

  境外反華勢力肆意編造“強迫勞動”謊言,抹黑中國反恐、去極端化工作,打壓新疆棉花、番茄、光伏等產業,破壞中國參與全球產業鏈合作,進而剝奪新疆各族羣眾的勞動權、發展權,妄圖使其處於封閉落後的貧困狀態,進而在新疆製造混亂。

  事實上,新疆始終堅持以人民為中心的發展思想,高度重視勞動就業和社會保障工作,大力實施積極的就業政策,充分尊重勞動者意願,依法保障公民勞動權利,積極踐行國際勞工和人權標準,落實勞動保障法律法規,維護勞動者合法權益,努力使各族羣眾都能通過辛勤勞動創造幸福生活、實現自身發展。2014年至2020年,新疆的勞動就業總人數從1135.24萬人增加到1356萬人,增長19.4%;年均新增城鎮就業47萬人,其中,南疆地區14.91萬人,佔31.72%;農村富餘勞動力年均實現轉移就業281.82萬人次,其中,南疆地區173.14萬人次,佔61.44%。

  新疆在反恐和去極端化鬥爭中依法設立的職業技能教育培訓中心(以下簡稱教培中心),與世界上許多國家推行的去極端化中心、社區矯正、轉化和脱離項目等,在本質上沒有區別。實踐證明,這是預防性反恐和去極端化的成功探索,完全符合《聯合國全球反恐戰略》、聯合國《防止暴力極端主義行動計劃》等一系列反恐決議的原則和精神。教培中心提升了學員使用國家通用語言文字的能力和就業能力,增強了學員的國家意識、公民意識、法治意識。2019年10月,教培中心學員全部結業。結業學員或自主擇業、或自主創業、或在政府幫助下就業,大都實現了穩定就業。

  一直以來,新疆各族勞動者包括教培中心結業學員,都是根據自己的意願選擇職業,並依據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規,本着平等自願、協商一致原則,與有關用工單位簽訂勞動合同,獲得相應報酬,不存在任何強迫行為。

  2. 所謂“強制絕育”

  境外反華勢力採取數據造假、無中生有、妄加揣測、玩弄數字遊戲等手段,炮製虛假報告,誣稱“新疆對維吾爾族等少數民族採取強制性計劃生育政策抑制其出生率”,旨在進行“人口滅絕”。

  眾所周知,中國是一個法治國家,憲法法律明確規定,國家尊重和保障人權,公民有生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務。中國的計劃生育技術服務一直堅持國家指導和個人自願相結合的原則,公民享有避孕方法的知情選擇權。新疆依法實行計劃生育,嚴厲禁止強制節育、強制孕檢等行為,各族羣眾是否採取避孕措施、採取何種方式避孕,均由個人自主自願決定,任何組織和個人不得干涉。廣大婦女享有根據自己身體及家庭情況選擇節育的自主權。隨着婦女地位的提高和婚育觀念的轉變,越來越多的婦女傾向於晚婚晚育、少生優生,選擇長效避孕措施。一系列數據顯示,新中國成立以來維吾爾族人口增長長期保持較高水平,人口規模持續擴大,所謂“抑制出生率”“人口滅絕”完全是無稽之談。

  3. 所謂“親子分離”

  境外反華勢力謊稱,新疆“為實施大規模拘禁行動,設置寄宿制學校”,“阻止維吾爾族父母、親戚或社區成員撫養其子女”,製造“代際分離”,“同化”維吾爾族。

  事實是,《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》明確規定,中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機會。《中華人民共和國義務教育法》也規定,縣級人民政府根據需要設置寄宿制學校,保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。設立寄宿制學校,是中國義務教育階段的通行做法。2020年全國小學寄宿生1087.8萬人,佔小學在校生的比例為10.14%;初中寄宿生2301.17萬人,佔初中在校生的比例為46.83%。新疆地域遼闊,總面積166.49萬平方公里,村鎮距離較遠,一些農牧區的羣眾居住分散,家長接送孩子上學不便。開展寄宿制教育有利於鞏固義務教育普及水平、實現教育均衡發展,有利於集中優質教育資源,保障教學質量,同時大大減輕學生家庭負擔。寄宿制學校學生週一至週五在校,週末及節假日在家,有事可隨時請假。學生是否寄宿,完全由家庭自願選擇。所謂“親子分離”,完全是歪曲事實、造謠污衊。(未完待續)

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