文 | 蔣正華
《中國城市發展報告》二十年回顧
城市是現代文明的標誌，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心，集中體現綜合國力、政府治理能力和國際競爭力。2001年3月，全國人大九屆四次會議通過了《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，首次提出“實施城鎮化戰略”，並確定為二十一世紀中國邁向現代化的重大舉措之一。
為響應中央的戰略決策，中國市長協會提出編纂《中國城市發展報告》的設想。報告定位於為城市發展服務、為市長科學決策服務，其目的是展示城市發展現狀，研究城市發展戰略，為實施城鎮化戰略建言獻策。應中國市長協會約請，組成了由我擔任負責人的《中國城市發展報告》理事會和編輯委員會。同時，特邀中國科學院院士、中國工程院院士、清華大學吳良鏞教授出任學術委員會主任。第三世界科學院院士、中國科學院牛文元研究員領銜主編。
第一本報告——《中國城市發展報告（2001/2002）》——在各方面的共同努力下，於2002年12月順利出版。從那時起至今，報告已經按年度連續出版18卷。2005年，報告改由國際歐亞科學院中國科學中心承辦和組織編寫，國際歐亞科學院馬俊如院士執掌編委會，戴逢院士和邵益生院士相繼擔任主編。在過去的二十年裏，《中國城市發展報告》以編年體的形式，彙集了學術機構和政府部門數百位專家學者的研究成果，揭示了我國城市發展的現狀、動態和問題，記錄了中國六百多個城市的成長足跡。報告不僅有助於市長們瞭解我國城市發展的全局，擴展科學決策的視角，也為關注中國城市發展的中外學者、政府官員和企業家們提供了一部與時俱進的二十一世紀城市發展編年史。
在此，對多年來一直關心和關注《中國城市發展報告》的各方面領導、同事和同仁們表示衷心的感謝！
《中國城市發展報告2019/2020》簡介
2019年是中華人民共和國成立70週年，是中共中央帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會關鍵之年。這一年，我國的國內生產總值接近100萬億元人民幣、人均邁上1萬美元的台階，城鎮化水平升至60.6%；全國建檔立卡貧困户人均純收入達到9808元，又有1000多萬人成功實現脱貧；一系列重大的城鄉建設和發展成就，彰顯出不同凡響的中國風采和中國力量。
《中國城市發展報告2019/2020》，以“全面小康，脱貧攻堅，應對疫情”為主題，分為綜論篇、論壇篇、觀察篇、專題篇、案例篇和附錄篇等六個版塊，全書約57萬字，由中國城市出版社出版。
《綜論篇》全面反映2019年中國城市發展狀況，是報告的主體部分，安排了有關城市發展綜述和城市發展十大事件，以及城市住房、城市交通、市政基礎設施、城市信息化、城市服務業等重點領域的進展概述。
《論壇篇》選登了知名學者的6篇文章。吳良鏞院士以“回眸七十年，展望新人居”為題，回顧城市規劃理論探索與實踐歷程，提出美好人居的構建原則。中央新冠肺炎疫情防控指導組專家組成員張伯禮院士以親征武漢疫區逾百日的經歷，撰寫了“中醫藥抗擊新冠肺炎疫情的貢獻與思考”。中國科學院胡序威研究員的 “論我國城鎮空間格局的演化”，為 “十四五”經濟社會發展規劃和全國國土空間規劃建言獻策。國務院參事仇保興博士的“關於新型病毒疫情防控的對策建議”，彙集了他向中央領導提交的４份書面建議；金燦榮教授的“中美貿易戰回顧與評估”，對中美貿易戰的複雜背景、談判過程進行了梳理和總結。温鐵軍教授等撰寫的“長效扶貧與全面小康的生態化路徑”，認為唯有構建生態資源價值化和生態資本深化的內循環機制，才能築牢脱貧攻堅的可持續基礎。
《觀察篇》力求從第三方視角觀察我國的城市發展進程。“2019年中國市長協會輿情觀察”，對監測到的430萬條相關信息進行了輿情綜述和分析。劉洪海秘書長的特稿“新世紀前二十年的偉大豐碑——中國全面建成小康社會觀察”，指出中國將在2020年實現全面建成小康社會的奮鬥目標，為中國共產黨成立一百週年準備了最珍貴的厚禮。此外，“積極探索適合中國國情的養老模式”、“中國城市旅遊業發展概述”、“河南省18地市營商環境評價——方法、結果、問題與對策建議”等，均為近年來的城市熱點問題。
《專題篇》全文轉載了國務院新聞辦公室發佈的“抗擊新冠肺炎疫情的中國行動”白皮書。這是一篇重要的歷史文獻，詳細記錄中國人民抗擊疫情的偉大曆程，與國際社會分享中國的經驗做法，闡明全球抗擊疫情的中國理念和主張。
《案例篇》共五篇文章。中國工程院徐祖信院士等撰寫的“城市重污染河流水環境綜合治理——以上海市蘇州河治理為例”，系統介紹了蘇州河水環境的治理背景、治理方案、治理過程及其效果，相關經驗在2019年第四屆聯合國環境大會期間向發展中國家推廣，成為全球水環境治理的中國方案，也可供我國其他城市借鑑。
《附錄篇》收錄了2018/2019年中國城市規劃發展大事記，城市政策法規文件索引，國家生態園林城市、園林城市（縣城、城鎮）名單，第七批中國歷史文化名鎮名村名單；以及中國城市基本數據。這些城市規劃建設和管理等方面的信息，有助於讀者定量觀察中國城市所發生的基本變化。
由於新冠肺炎疫情的出現，本期報告的出版時間有所推後，稿件的覆蓋面也受到影響。希望各界讀者不吝賜教，以促進報告的不斷改進和提高。
2020年11月
☐ 蔣正華（第九屆全國人大常委會副委員長、國際歐亞科學院執行院長、國際歐亞科學院中國科學中心主席）