12月17日，河北秦皇島市山海關古城迎來了入冬以來最冷的一天。氣象數據顯示，當地當天最高氣温僅有零下2攝氏度，不少居民家中即便開着電暖氣，室温也只能達到5-7攝氏度。面對寒潮的侵襲，不少民眾尤其是老人只能躲在家裏瑟瑟發抖，甚至連睡覺都會被凍醒。然而，人們家中本可用於取暖的爐灶，卻被有關部門封了起來，“不讓燒柴火，不讓冒煙”。
12月17日中午12點，古城內一户人家的室內温度不到7度（總枱央廣記者 管昕 攝）
據報道，多年以來，山海關古城居民普遍以生火方式過冬取暖。2019年，當地有關部門正式“禁煤”，自此之後，燒柴便成了各家各户取暖的主要選擇。然而，今年冬天，環保管控再度“加碼”，依規未受限制的柴火也在古城遭禁，給當地羣眾造成了不小的麻煩。儘管政府在“禁煤”後免費派發了電暖氣，但多位受訪羣眾都表示：暖氣取暖效果不佳，完全靠電取暖的成本也比較高。在這種情況下，硬要推行“不讓燒柴火，不讓冒煙”的“一刀切”式禁令，無異於眼睜睜地放任羣眾受凍。
面對“暖氣不暖、有柴難燒”的尷尬現狀，71歲的牛大爺在採訪中憤怒地感慨道：“暖氣片開開，温度也上不來。燒柴火都不行！不讓冒煙，咱也沒冒。老百姓就挺着唄，沒轍！”記者試圖將問題反映到市一級有關部門，秦皇島清潔取暖服務保障熱線值班人員卻對記者表示：“確實都反映（冷），但是咱這兒也沒辦法，也不是説一下能解決的，咱自個兒暫時先想想辦法吧。”一邊是無可奈何、硬着頭皮與寒潮“短兵相接”的百姓；一邊是無計可施、讓人“自個兒想辦法”的有關部門。兩相對比，無疑刺痛不少人。
在國家積極治理大氣污染、着力推動節能減碳的背景下，地方政府推行清潔取暖，本是一件值得稱道的好事。然而，初衷再好的政策，執行起來都不能忽略現實背景，步子邁得太大、太急。在實踐中，任何未考慮民眾正當需求，一味“大幹快上”的做法，都可能造成環保與民生“打架”。在公眾看來，環保與民生乃是“魚，我所欲也，熊掌，亦我所欲也”的關係，民眾取暖權利和環保指標應當得到兼顧。
部分古城居民對記者表示，2019年當地政府為推進清潔取暖集中免費配發的電暖器散熱效果不佳（總枱央廣記者管昕攝）
以統一供暖、電力取暖取代各家各户生火取暖，是不可阻擋的社會趨勢。但每個地方、每個家庭的取暖條件都有差異，其進度很難統一。面對這些現實，任何不做區分、不加甄別、不考慮特殊情況的“一刀切”式禁令，都必然對部分居民造成重大影響。
在統計報表裏，一個家庭有沒有燒柴、一根煙囱有沒有冒煙，或許只是一個微不足道的數字，但是，每個微不足道的數字壓到活生生的人頭上，都可能是刺骨之寒、切膚之痛。對此，施政者還應設身處地，多站在百姓的角度上想問題、看問題，深刻認識手中決策權的“分量”，做到理性決策、慎重用權，落實“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”的施政原則。
值得注意的是，在山海關區正式印發的文件中，從未有過“禁止燒柴取暖”的説法。區政府相關領導也對記者表示：古城內不讓燒柴“只是倡導，不是強制禁止”。從這個角度上看，當地民眾遭遇的“一刀切”做法，只是自行其是的“土政策”。
山海關古城西安家衚衕一户居民家中爐灶被封堵（總枱央廣記者 管昕 攝）
關於“土政策”的成因，有知情幹部對記者反映：禁止燒柴的根本原因是古城內設有大氣監測國控點位，為了數字好看，區裏只能層層加碼，搞一刀切。此前，中央曾在各項工作中反覆強調：“層層加碼”“一刀切”等形式主義、官僚主義做法要不得。
對此，不論是山海關古城，還是此前出現過類似新聞的其他地方，都應加強自省，及時糾偏，妥善制定“真政策”，堅決叫停“土政策”。各級有關部門也要認識到：任何環保檢測指標的存在目的都是發現問題、解決問題。“層層加碼”的做法或許能做出“好看”的數據，但在本質上對環保工作並無助益。
為人民服務是政府義不容辭的天職，在完成任務中忽視民眾實際情況，初衷良好的政策也會在推行中變形，造成“進一步、退兩步”的反向效果。對此，施政者還當急羣眾之所急、想羣眾之所想，制定出既有效率，又有温度的政策。