讓“沉默的少數”步入陽光下……楊浦這麼做→

社會上始終存在着一個羣體

他們無聲

卻深陷貧困、急需救助

有人將他們稱作“沉默的少數”

為了更好地守護這個特殊的羣體

自去年10月開始

楊浦區全面上線社區救助顧問制度

結合“智慧+救助+服務”的形式

利用數據賦能

打造出了更多元化的社會救助體系

如今

半年過去了

新的救助模式成效如何？

我們一起來看

三色分級評估，數據賦能精準定位

孤兒、失獨、殘疾、因病致貧……困境家庭各有各的不幸，如何從中分層梳理、精準救助，是社會救助工作的一大難點。

楊浦區率先利用互聯網+技術，開發“楊浦區困境家庭個案評估系統”，為社會救助工作開啓數據賦能。

記者瞭解到，該系統集入户調查、個案服務、數據維護等功能為一體，將個人的碎片信息管理，轉化為以家庭為單位的整體信息化管理。

以人員情況（即救助類型）、住房情況、就業狀態、身體狀況、殘疾程度、家庭情況、勞動能力等維度為指標，對家庭情況進行打分，形成“紅、黃、藍”三檔服務對象。

其中，紅色對象為85分以上的高度困境家庭，黃色對象為70-85分的中度困境家庭，藍色對象為70分以下的低度困境家庭。

藉助互聯網+大數據，實現困境家庭信息動態管理，增加困境家庭大數據查詢統計功能，精準定位服務對象，為個案開展、分層分類精細化管理提供準確的數據依據。

智能化工具，為社會救助工作帶來了新的活力，為楊浦區困境家庭編織了一道科學智能、安全高效的社會保障網。

從“人找政策”，到“政策找人”

目前，楊浦已經孕育出一支由“街道救助幹部+專業社工+居委會志願者”組成的社區救助顧問團隊。

其中，居委和樓組幫助團隊下沉居民區，專業社工們則主要負責挨家挨户“跑腿”，對“紅、黃、藍”三檔救助對象進行上門評估、精準排摸。

還有社會救助顧問會從家庭結構、健康狀況、經濟條件、心理壓力、教育程度、勞動條件等多維度分析對象的致困因素，通過信息化手段進行成效反饋、計劃優化和資源調配，主動上門走訪，提供政策諮詢與救助服務。

需要救助的人很多，懂得“求助”的卻很少。如今，通過大數據前期排摸，這羣生活困難、卻“不聲不響”的救助對象終於出現在社區救助顧問們眼前。

家住長白新村街道的小張（化名），就是在一次排摸中被社工發現的。身患系統性紅斑狼瘡、中風兩次、半身癱瘓、每日卧牀，這些描述讓人很難與一個年僅35歲、985大學畢業的年輕人聯繫在一起。小張的母親過世很早，70多歲的老父親幫兒子翻身都吃力，更不用説專業的肢體康復訓練。同齡人都忙着成家立業，小張卻覺得生活寂寞而無味，彷彿蜷縮在社會的角落裏。

瞭解到小張的情況後，長白新村街道代表與社工、志願者們帶上禮物，第一時間登門拜訪。團隊為小張鏈接了中醫康復理療服務，每週上門一次為小張做肢體康復訓練，同時傳授了小張父親按摩肌肉的專業技巧和方法，防止小張因長期卧牀導致肌肉萎縮。

在理療師的指導下，這位滿頭花白、滿面皺紋的老先生終於綻放出安心的笑容：“這個服務正是我們需要的。我們家樓層高，我一個人沒法帶他去做康復，就期盼有一天能讓他走下5樓，天氣好的時候能出去轉轉。”

如今，半年過去了。在理療師和小張的共同努力下，這個曾躺在牀上、不能自理的年輕人，已經可以拄着枴杖在家自由行動了。

這也讓小張從消極否定的人生態度中走了出來。從第一次見面，背對社工毫無交流，到幾次心理疏導後，與身邊人侃侃而談；從消極厭世，到重拾以前的興趣愛好，寫起書法，他的身心健康得到了極大改善。

今年，春天又一次來了。也許，對小張來説，這個春天和以往都不一樣。

困難家庭支持中心，讓困難羣眾求助有“門”

楊浦區在各街道居委會和街道事務服務受理中心設立“困難家庭支持中心”——社區救助顧問服務點，每週由專業的社區救助顧問定期坐鎮，為來訪的服務對象提供政策諮詢、資源鏈接等服務。這一實體化窗口的落成，對身陷困境者來説，無疑是打開了一扇求助的“門”。

家住控江路街道的陳老伯，就是通過這扇“門”邁出了求助的第一步。陳老伯是低保對象，身患肺癌和多種慢性疾病。近期，他為了做手術，住進了新華醫院。然而臨出院時，他才得知，原來按照政策規定，街道只有在拿到院方發票後，才能予以報銷。這下，高額的醫療費讓陳老伯不知所措。

社區救助顧問服務點設立後，陳老伯來到居委會的服務點，向社區救助顧問尋求幫助。如何在政策範圍外，儘可能幫助低保重病對象呢？社區救助顧問團隊的社工第一時間整合資源，為陳老伯鏈接了轄區內的愛心企業，三方聯動，為陳老伯解決了醫藥費問題。至此，陳老伯終於得以順利出院。

記者瞭解到，“社區救助顧問”項目上線半年多來，社區救助顧問團隊在長白新村街道和控江路街道，先後完成了1500多户困境家庭的數據調查與分析工作，為30多户困境家庭帶去了各類的政策服務資源包。

這些困境家庭，或是通過心理諮詢師的幫助成功化解家庭矛盾，改善了親子關係，或是通過連接的培訓資源考取了職業證書，開啓了人生新的旅程……而未來，楊浦將繼續堅持“智慧+救助+服務”模式，實現對困難家庭的陪伴式、長效式、全程式救助幫扶。

文字：湯順佳

圖片由區民政局提供

編輯：張天一