□ 環球時評
□法治日報駐俄羅斯記者 張春友
當地時間7月12日,歐盟理事會決定將本月底到期的對俄羅斯經濟制裁延長6個月,至2022年1月31日,理由是俄羅斯未能充分執行明斯克協議。自2014年7月因烏克蘭問題出台對俄製裁以來,歐盟每隔半年就延長一次制裁措施,並不斷進行加碼。對此,俄方表示,將採取對等反制措施予以回擊。
根據此次延長的經濟制裁,歐盟將限制俄3家能源企業、3家防務企業、5家國有金融機構及其主要控股子公司進入歐盟一級和二級資本市場,並禁止向俄羅斯金融機構提供各種形式的金融援助業務。此外,根據此前的制裁條款,歐盟還禁止與俄方進行與國防有關的原料交易及技術合作。
分析人士認為,歐盟最終出台這一決定客觀上説並不讓外界意外,畢竟俄歐圍繞烏克蘭問題、白俄羅斯問題、納瓦利內問題等分歧嚴重,非一朝一夕可解。不過,與俄美脆弱的經貿聯繫以及幾乎可以忽略不計的貿易額相比,歐盟對俄經濟制裁可謂“殺敵一千自損八百”。
數據顯示,2020年俄歐貿易額達到2190億美元,佔俄對外貿易總額的38.29%。今年1至4月,歐盟對俄出口總額為278億歐元,同比增長了7.3%,俄成為歐盟第三大出口國。同時,俄也是歐洲重要的能源進口國,僅天然氣一項,俄已佔歐洲市場約35%的份額,這一份額隨着年內“北溪-2”天然氣管道的投產還會繼續增加。俄國家技術集團總裁切梅佐夫指出,相比於俄美,俄歐之間有着更為緊密的聯繫和經濟利益,歐洲追隨美國發起的制裁將使其失去俄羅斯市場。
針對制裁,俄羅斯對歐盟採取了反制措施,主要包括限制進口歐盟農產品等。一方面,俄長期遭受美歐經濟制裁,為了適應制裁,俄羅斯採取了進口替代政策,促進了俄羅斯高科技產業的發展。另一方面,普京簽署了新版《俄羅斯聯邦國家安全戰略》。其中針對西方制裁提出了具體應對舉措,即在對外經濟貿易中實施“去美元化”政策。
有分析指出,對俄而言,“去美元化”最主要的替代方案就是歐元結算,但對於長期謀求經濟、金融獨立的歐洲而言,想要完全擺脱美元體系是不可能的。可見,俄歐關係錯綜複雜,這也就不難理解為什麼每次作出延長對俄經濟制裁決定時,歐盟都不忘表示“如果俄完全履行明斯克協議規定的內容,將會考慮不再延長對俄製裁”的原因了。
雖然當前俄歐關係陷入低谷,但事實上,雙方都有改善關係的意願,只是由於分歧過大,積重難返。據悉,在本月12日德國總理默克爾會晤烏克蘭總統澤連斯基的當天,普京發表了一篇題為《關於俄羅斯人和烏克蘭人的歷史統一性》的署名文章。文章稱,近年來在俄羅斯和烏克蘭之間出現的隔閡是一場悲劇,是那些一直試圖破壞俄烏團結的勢力造成的,這種“反俄”計劃的概念可以追溯到17世紀和18世紀,目的是削弱俄羅斯。普京還呼籲基輔捍衞國家利益,不要成為西方國家的反俄工具。
分析人士認為,普京的文章雖然得到澤連斯基的回應,但雙方至今仍未安排具體的會面時間,而烏克蘭問題最終如何解決將繼續考驗各國領導人的政治智慧。唯一可以確定的是,這不會一蹴而就,由此引發的對俄經濟制裁也將如本次歐盟理事會的決定一樣,在可預見的時間內繼續持續下去。
來源:法治日報——法制網