早在蘇聯時代，重視海軍實力是其顯著特點，特別在航母的建造上更是能力突出。但隨着它的解體，這才致使俄羅斯海軍實力走向下坡道路，那些被其接收的航母也沒有了用武之地。在2018年時，為了突出海軍實力的增強，俄羅斯派出了唯一的航母庫艦執行了遠洋航行任務，但這次任務並不算成功，引起了世界範圍內的嘲笑。就算這樣，俄羅斯仍是航母大國，只是實力不行而已。
由於某些不可預知的事件，庫艦發生了嚴重的事故，但維修成本費用太高，這讓俄羅斯陷入困境。於是俄羅斯充分認識到，不能老在舊款航母中打主意了，這才要發展新航母。據瞭解，新的航母建造方案已公佈。通過該方案，我們發現未來的新式航母擁有大約10萬噸的排水量，能一次性滿足70多架戰機的停靠，達到了美國福特級的實力水平。
但這只是計劃中，能否真正建造成功還是一個未知數。對此，許多國家對此持否定看法。他們認為俄羅斯並不是實力不行，而是缺乏建造資金。從當前該國經濟發展水平來看，一下子拿出上百億的費用出來是其經濟所無法承受的。反過來想一下，如果俄羅斯真有這種能力，還用等到今天？
早前，俄羅斯已發現航母不可缺少，還立足於核航母需求進行了大量的研發，要將其打造成為能搭載五代戰機，擁有11萬噸排水量的海水巨無霸。但這種研發也是紙上談兵，存在許多現實問題。比如資金上不足，還有建造水平達不到等等。
面對此種情形，降低要求成為下策。所以這才推出了所謂海牛版本的方案計劃。即使這樣，高達100億美元的費用也讓俄羅斯方面有些囊中羞澀。同時，這還是在停止建造其他海軍裝備的基礎上的事。另外，據傳設計建造這款航母要用20年的週期。這麼長的時間，風險還是挺高的。俄羅斯就算能解決費用問題，也不能確保航母順利成型，其中艦載機也是需要充分考慮的。
其實，建設航母對俄方來説並不是當務之急，它的整個海軍實力還是挺強的。而提升海上實力充實才是它最為明智的決定。這樣慢慢充實後再建設新型航母也就順理成章了。
