塞爾維亞，被特朗普坑了？

今天有一條名為“塞爾維亞總統表情”的消息登上了微博熱搜，視頻中美國總統特朗普宣讀三方簽署文件內容時，塞爾維亞總統武契奇表現出了詫異、困惑的神情。

你剛才説了啥，我怎麼翻不到？

（圖片：The White House /Twitter）▼

三方洽談的畫面也十分耐人尋味，特朗普本人端坐在寬厚的辦公桌之後，而身高近兩米的武契奇和科索沃當局領導人霍蒂分坐在兩旁臨時安排的小座椅之上。分明是塞科兩地之間的經濟談判，主角卻好像是美國總統。

主次顛倒的一次談判

很難有什麼好結果

（圖片：The White House /Twitter）▼

在平靜的桌面之下，是塞爾維亞和科索沃雙方以及促成這場談判的特朗普之間剪不斷理還亂的利益糾葛和籌碼交換。

雖然是個小地方，但是畢竟坐在火藥桶上

牽動着周邊各大國的神經

（與阿爾巴尼亞接壤的粉色區域為塞爾維亞的科索沃地區）▼

為了經濟而擁抱死敵

塞爾維亞和科索沃地區之間的糾紛積年累月，即使雙方已經名義上停火多年，仍然有不可調和的關鍵利益衝突。

科索沃地區是塞爾維亞歷史的文化政治中心，被稱為“塞爾維亞的搖籃”。奧斯曼土耳其入侵巴爾幹半島之後，塞族人逐漸退出了這一地區，而信奉伊斯蘭教的阿爾巴尼亞人開始入主科索沃。

巴爾幹半島諸國在歷史上長期為奧斯曼所統治

使得本就複雜的巴爾幹各民族更加複雜

信奉伊斯蘭教的阿爾巴尼亞人北上入主科索沃地區

對於強勢的塞爾維亞人來説是難以接受的▼

南斯拉夫解體後，西巴爾幹半島上的民族國家紛紛獨立，科索沃地區的阿族人也不例外地謀求成立獨立國家的可能。

但這一訴求始終不能得到塞族人的同意。一方面作為塞爾維亞歷史上的重要地區，失去科索沃意味着對“大塞爾維亞”情結的嚴重打擊；另一方面塞阿兩族之間的矛盾和血仇也讓塞爾維亞當局拒絕以損害主權的代價滿足阿爾巴尼亞人的獨立要求。

拆解“大塞爾維亞”的下一步

恐怕就是建立“大阿爾巴尼亞”了▼

科索沃聲稱獨立之初就得到了美國的支持，目前全世界97個國家對科索沃的獨立持承認的態度，而西班牙、希臘、羅馬尼亞、俄羅斯等國則明確表示不會承認科索沃是個獨立的國家。

這種相互敵對的狀態也影響到了執政當局對彼此的政策，比如自2018年11月起，科索沃地區對塞爾維亞進口的商品徵收100%的關税，這近乎給塞科雙邊貿易上了死刑。

雖然存在巨大爭議

但“民族主義”具有自我加強的衝動

這種“意識”恐怕只會越來越強烈

（科索沃“旗幟”，圖片：wikipedia）▼

這種歧視性關税政策的意義在於表明一種態度，同時對雙方經濟本身有嚴重的損害。對於塞爾維亞來説這意味着每年損失上億的出口額，而科索沃當局也是殺敵一千自損八百，在對外貿易上更加依賴北馬其頓、斯洛文尼亞等國，導致國內物價上升。

中國2018年人均GDP已經逼近一萬USD了

這幾個巴爾幹國家屬於歐洲相對貧窮的梯隊

縱使如此，仍然要互損個一千八百▼

經濟上長期互損，對彼此都是一種消耗。對於政客來説，與其為了爭一口氣，不如向現實利益低頭，改善民生謀取選票才是正道。

9月4日塞爾維亞總統武契奇與科索沃領導人霍蒂在美國華盛頓白宮會晤，並最終簽署了雙邊《經濟合作協議》。

由於疫情期間的互助

武契奇總統在國內已頗有知名度

（圖片：SkyStudioRS / Shutterstock）▼

協議的主要內容是：塞爾維亞和科索沃地區將建立單一市場，取消關税，實現“經濟正常化”；雙方同意繼續在今年年初簽署的恢復空中和鐵路交通的早期協議上開展工作，並開始建造新的高速公路，預計達成超過一億歐元的交通基礎設施建設項目。

特朗普聲明稱這完全是美國主導的一次協議簽訂

至於塞爾維亞和科索沃的期望，都是次要的

（圖片：https://www.whitehouse.gov）▼

毫無疑問，這一協議一旦簽署，對於塞科雙方都有實際的利益。而且對於武契奇和霍蒂來説還有一個更加唾手可得的好處，那就是隻要在紙上籤下這個字，就能得到美國給塞科雙方各2億美元的援助，如果進展順利的話還有可能再增加到數十億美元。

特朗普這就要掏錢了？美滋滋

（圖片：ToskanaINC / Shutterstock）▼

簽了什麼？

恐怕所有人都知道，想從特朗普手裏拿到點好處不是那麼容易的。論述這一點，就要回到開頭武契奇詫異的表情上面了。

當時，特朗普驕傲地宣佈塞爾維亞將把駐以色列大使館從特拉維夫遷到耶路撒冷，成為第一個在耶路撒冷開設駐以大使館的歐洲國家；同時科索沃也將在耶路撒冷設立大使館，成為首個承認耶路撒冷主權屬於以色列的穆斯林主體地區。

特朗普説這話的時候，武契奇顯得很懵，然後翻看了手中的協議。

在哪，你見過這條麼？

（圖片：The White House /Twitter）▼

不管他的反應是不是表演作秀，都説明了一些問題。即塞爾維亞和科索沃地區在中東問題上的站隊得罪了一些人：塞爾維亞得罪了想樹立中東仲裁者人設的俄羅斯老大哥，而科索沃地區則是背叛了其穆斯林身份，有可能失去中東國家的潛在支持。

大使館的設立地點自然是在派遣國的國土內

如果把大使館遷移到耶路撒冷

也就是變相承認耶路撒冷歸以色列了

還有幾條更是直接把塞爾維亞放在了中俄的對立面，那就是：美國、以色列等國曾單方面提出將黎巴嫩真主黨列入恐怖組織名單，但遭到了中俄和歐盟的反對，而這次協議的內容包括雙方須將該組織視為恐怖組織。

另一條對於中國人來説更容易理解，雙方宣佈在5G電信網絡建設中不會選擇“不受信任的提供者”。那麼誰是這個不受信任的提供者呢？當然是特朗普説了算。

即使這個不信任者的技術最先進

依然要舍強求弱

（圖片：MHM55 / wikipedia）▼

針對俄羅斯的一條是，協議中呼籲塞爾維亞實現能源供應的多樣化，而目前塞爾維亞的進口能源，幾乎全部由俄羅斯提供。

實際上，這幾條對於塞爾維亞和科索沃地區都是有害而無利的，唯一能從中得到好處的就是特朗普本人。

沒有人比我更懂科索沃問題了

（圖片：Evan El-Amin / Shutterstock.com）▼

臨近美國大選，特朗普目前正陷入連任危機中。他在應對新冠病毒大流行和國內種族矛盾中所展現出的形象是失敗的，因此他必須在外交上有所斬獲，在國際事務上給自己儘可能加分。

太想展現個人魅力，難免會弄巧成拙

（圖片：Dgmorn / Shutterstock.com）▼

因此特朗普用威逼利誘的手段將塞科雙方領導人拉到了白宮，他的意圖就是向選民展示他在解決尖鋭的國際衝突，説不定還能藉由此事奪得諾貝爾和平獎。選民們在電視上看到特朗普端坐在大桌子的後面，兩個外國首腦在兩旁的小桌子後委屈着，會不由自主地升起身為美國公民的自豪感，這是特朗普的第一層考慮。

連續説了20多分鐘，看似籤協議，實則個人演講

（圖片：The White House/ youtube）▼

而關於以色列的問題，表面上是支持盟友，實際上是特朗普在討好國內基督教福音派選民。對於從小看着聖經長大的基督徒們而言，耶路撒冷是一個極其敏感的字眼，那是耶穌誕生的地方，將耶路撒冷還給猶太人是《啓示錄》預言的核心部分，特朗普能做成這一點暗示了他就是那個“天選之子”。

為了選票，強行融入

（圖片：Photographer RM / Shutterstock.com）▼

不管是塞爾維亞還是科索沃地區，他們其實對中東問題都沒有興趣，耶路撒冷屬於誰與我巴爾幹半島何干？

5G和能源問題是打包項目，要想得到前面的好處必須得承認這一點。但協議中關於這條的説法看似無理，實際影響其實不痛不癢，因為塞科兩地的發展規劃中並沒有5G建設，既然本來就沒打算買，那就給美國做個順水人情；而能源供應不是一朝一夕能改的，更何況協議中只是“呼籲”。

總統的算盤

所以通篇看下來，這16條協議對於塞爾維亞來説利大於弊，利是真金白銀（雖然不一定真能拿到手），而弊是可能引起中俄不滿以及傷害國內民族主義者的感情。

首先發難的就是俄羅斯外交部發言人扎哈洛娃，她在社交媒體上用一張莎朗·斯通主演電影《本能》的劇照來揶揄武契奇，暗示他在特朗普面前就像一個被審判的囚犯。

來自戰鬥民族的嘲諷

（圖片：Maria Zakharova/ facebook）▼

塞爾維亞國防部長對此回應説：“今天，塞爾維亞和俄羅斯的敵人對扎哈洛娃的小惡意感到高興。”意思是勸導俄羅斯外交部，不要説這種令親者痛仇者快的話。

武契奇在簽訂條約之後也及時地聯繫了俄羅斯總統普京，同時有消息稱在中國的外交人員也積極奔走。據稱他在華盛頓已經頂住了極大壓力，拒絕承認科索沃獨立地位，也拒絕同意西方就烏克蘭問題對於俄羅斯施加的經濟制裁。

還有機會像這樣友好的坐下來聊聊天麼？

（圖片：Kremlin.ru/ wikipedia）▼

這是必要做的外交手段，儘管並不能改變事件的實際性質。而外交場合之外，是幾位領導人面臨的現實危機。

對於特朗普，他已經迫切地需要做出點成績來扭轉自己的口碑，調停兩個地區矛盾重重的國際關係，鞏固選票是他的主要目的。

投票支持的都是“再生父母”

（圖片：Matt Smith Photographer / Shutterstock.com）▼

科索沃呢，看起來像是吃虧了，他們放棄了死守的關税政策，也沒有得到獨立地位的承認。但對於其領導人霍蒂來説卻是個好消息，霍蒂於今年六月當選總理，他的競選綱領之一就是取消不合理的關税，協議一簽，科索沃未來經濟民生可能得到進一步改善，霍蒂也可以藉此穩固自己的基本盤。

上台僅三個月的霍蒂就有機會簽下如此重要的協議

不過他在上月初説患了新冠肺炎

也不知這一個月有沒有完全痊癒

（圖片：Avdullah Hoti/ Twitter）▼

而武契奇則是解決了自己的燃眉之急，他在國內的支持率並不高，6月塞爾維亞國內還爆發了反對他的遊行示威活動。

疫情不僅帶來了經濟低迷

還讓執政者失去了民眾的信任

（圖片：https://www.aljazeera.com/）▼

這背後則是塞爾維亞一直沒能加入歐盟，最重要的原因是塞科關係觸動了歐洲的政治正確，為了應對來自歐盟的壓力，也為了促進塞爾維亞入歐，武契奇主動和科索沃領導人談判也引發了國內民族主義者的不滿。

所以目前武契奇急於在經濟上取得一些成就，改善國內的經濟問題，同時致力於加入歐盟，這樣就可以憑藉政績來平息國內民眾對他的怒火。

一份樸實無華且枯燥的工作

（圖片：ToskanaINC / Shutterstock）▼

國與國之間的交往本質上都是利益博弈，這是眾所皆知的道理。而在這之上，小國和大國所着眼的利益點也有區別，大國往往有全球戰略，而小國大都圍繞着自己及周邊地區的形勢制定策略，這也是塞爾維亞和科索沃地區能簽訂這個協議的原因。

長遠來看，這個塞科《經濟合作協議》幾乎什麼都改變不了，但是由於當事三位領導人的共同利益需求，促成了這次白宮內的真人秀表演。

大家各取所需就好

（圖片：BalkansCat / Shutterstock）▼

參考文獻：

1,https://balkaninsight.com/2020/09/06/kosovo-and-serbia-sort-of-agree-to-sort-of-disagree/

2,https://www.timesofisrael.com/rare-spat-between-serbia-and-russia-after-us-brokered-deal/

3.https://www.scmp.com/week-asia/explained/article/3100323/australia-china-ties-spiral-downwards-why-lee-kuan-yews-warning

4.https://balkaninsight.com/2020/09/04/kosovo-and-serbia-sign-historic-deal-under-trumps-auspices/

5.費正健，《夾帶美“私貨”的塞科協議影響幾何》

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封面圖片：Fotosr52 / Shutterstock

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