執法人員拆除小區私搭亂建設施。 五華區城市管理局供圖
“今年是昆明市創建全國文明城市最關鍵的一年，五華區城市管理系統要強化責任擔當，以全面實施城市精細化管理為主線，以持續提升城市管理服務水平為重點，落實落細各項工作措施，全力打好這場‘決勝戰’。”在日前召開的五華區創建全國文明城市決戰決勝動員大會上，五華區城市管理局主要負責人這樣説。
面對日益複雜、繁重的城市管理工作，五華區城市管理局對照全國衞生城市、全國文明城市標準，主動適應工作新形勢和改革發展新要求，在科學化、精細化、智能化上下功夫，把管理城市與便民利民、規範市容環境，以及助力經濟發展有機結合起來，不斷深化鞏固文明城市創建成果。
責任落實到位
提升管理效能
城市管理就像一張網，按照區域劃分成不同的網格單元，而城市管理隊員就是整個網格中的主力軍，其工作效能、執法行政機制落實與網格管理的作用發揮緊密相關。在此基礎上，五華區城市管理局制定網格化管理責任包保制度，劃分片區責任到人、服務範圍包乾到點，實行全覆蓋動態管理。
今年4月初，五華區在區城市管理系統內開展市容環境綜合整治及隊伍集中整訓專項行動，旨在堅持“精心、精細、精品”的城市管理方針，嚴格落實重點點位亂象整治工作，強化巡查、整治、監管力量，防止再次反彈。轄區各街道城市管理中隊執法人員加班加點開展專項整治，並由網格領導進行實地檢查。截至目前，前期暗訪排查的100個城市管理亂點已“銷號”71個。
在市容環境提升整治工作中，大觀街道城市管理執法中隊倡導“721”工作法，做到執法按程序、處罰有依據、違法有證據，對轄區8個亂點開展“回頭看”；蓮華街道實施掛圖作戰，制定13個已“銷號”亂點整改工作制度，達到市容環境乾淨有序的標準；黑林鋪街道整合社會力量，把突破點放在解決轄區頑疾上，積極推進剩餘點位的清理“銷號”工作……通過整治，重點整治區域亂點將在7月底全部“銷號”，9月底不出現反彈，12月底形成長效機制。
作為城市的“管理師”，在全國文明城市創建過程中，五華區城市管理局黨委提出“黨建+路長制”工作理念，梳理日常巡查任務清單，讓“支部走上街道”，實現“人在路上走、事在路上辦”，以黨建引領促進城市管理效能提升。通過分級確定“一二級路長”和“路段管理員”，對於需要跨部門、跨街道、跨層級辦理的城市治理問題，五華區城市管理局介入協調處理，從而構建起統一指揮、運轉高效的城市管理工作機制。
為民解難，更重要的是解民所需。“走累了，可以來接點水喝。”“手機沒電了，進來充會兒電！”“感謝隊員們幫忙尋找走丟的孩子！”……位於翠湖公園旁的華山街道城市管理驛站，是一個集休息、學習、應急等多種服務功能於一體的站點。除日常辦理城市管理業務、提供行政審批諮詢、解決居民困難外，城市管理驛站也是城市管理網格化的“支點”，方便城市管理隊員貼近羣眾主動服務。
同時，五華區城市管理局還設定黨建服務點基層治理服務崗位，根據社區及羣眾需求，組織黨員按照各自崗位職責和專業特長下沉社區承擔服務工作，推動基層社會治理良性發展。連日來，五華區城市管理局各部門黨支部組織在職黨員，主動到菱角塘社區、篆塘社區等地開展“雙報到雙報告”志願服務活動，進一步做到與社區資源整合、優勢互補、共駐共建。
提升城市“顏值”
增進民生福祉
優美的市容環境是城市的“面子”，直接關係着春城的形象。五華區城市管理局以打造“優、潔、綠、亮、序、美”的城市為目標，在突出抓好亂象整治的同時，着力實施城市綠化行動，改善轄區城鄉人居環境，提升城市生態環境品質，提升五華城市“新顏值”。
為深入推進城鄉環境綜合治理，打造優美宜居的美麗鄉鎮，五華區城市管理局加大對涉農轄區環保設施的投放，引導居民自覺養成垃圾分類處置、日產日清生活垃圾的良好習慣，並探索使用環保酵素，減少廚餘垃圾。通過新建、改建、擴建等方式，五華區城市管理局有力有序推進“廁所革命”，建立完備的管護制度，力爭五華區所有公共廁所達到“四淨三無兩通一明”的要求。
隨着垃圾分類工作不斷推進，五華區城市管理局聯合區環衞處，在轄區試點小區、學校、客運站、農貿市場等組織開展垃圾分類主題宣傳“十進”活動，通過互動遊戲、知識宣傳和分類技巧教學等形式，營造人人知曉、人人蔘與的良好氛圍。今年以來，五華區還分別在金通苑、銀河北庭、俊園、翠明園共4個垃圾分類示範片區，投放了120個便攜可摺疊的“共享菜籃”，並逐步向全區推廣，鼓勵市民用菜籃代替塑料購物袋，開展垃圾分類的源頭化管控。
依託愛心企業參與轄區城市綠化建設，五華區城市管理局預計年內將完成50個小遊園及街頭綠地建設。此類綠地選址靈活、面積小，廣泛分佈在城市的大街小巷，極大地拓展了城市綠地空間。“微景觀主要採用開花喬木、灌木以及觀賞性花草等，搭配多種園林景觀元素，目前已完成建設地塊22個，正在建設地塊6個，主要分佈在西北片區、教場中路藍花楹大道、人民路、龍泉路等重要景觀道路沿線。”五華區城市管理局相關負責人説。
今年，五華區違法違規建築治理總量為198.07萬平方米，並將完成轄區30條道路的提升改造及綠化工作。以各街道城市管理執法中隊為單元，五華區城市管理局建立了城市治理服務站，整合環衞、綠化、道橋、五華北控等力量，構建城市治理統籌協調工作架構，形成解決問題的“微循環”，嚴格貫徹屬地管理工作制，理順違法建築執法程序，確保年內超額完成相應的工作任務。
根據主城區道路資源條件相對有限、部分區域通行能力不足的實際，五華區城市管理局按照“絕對禁止區域”“相對禁止區域”“引導規範區域”劃分轄區夜間經濟發展片區，確保臨時佔道經營有序、市容環境整潔、城市消費活躍；在嚴厲打擊佔道經營亂象的同時，對部分經營主體實施合理引導，打造“風情街”和“特色街”。各街道也可通過市場化運作模式進行引攤入市規劃，並面向困難羣體預留30%的公益攤位。
規範執法隊伍
提升業務水平
作為城市綜合管理的行政執法主體，城市管理部門不僅是與市民羣眾接觸最頻繁的職能隊伍，也體現着城市的形象。無論是街道城市管理驛站的建設，還是城市市容秩序的維護，都離不開一支“政治強、作風硬、業務精、紀律嚴”的執法隊伍。在提升城市管理執法水平的同時，五華區城市管理局把嚴明紀律貫穿於日常監督管理，以嚴的措施管理隊伍，以嚴的紀律約束幹部，以嚴的標準管理市容。
為進一步強化內部管理，加強執法隊伍建設，7月下旬，五華區城市管理局將組織直屬城市管理執法中隊、各科室主要負責人、10家街道城市管理執法中隊等350餘人，分兩批開展隊伍整訓和教育培訓，通過法律法規講解、格鬥技巧教學、警示教育、心理疏導、創文課堂等方式，有效消除執法弊端，加強黨風廉政建設和思想作風建設，全面提升執法人員的整體素質和依法行政能力。
由於城市管理執法隊員多分佈在一線，具有固定性差、流動性大的特點，五華區城市管理局結合隊伍整訓工作，對執法隊員採取準軍事化建設、半軍事化管理模式，大力推進“學習型城管”建設，着力整頓組織觀念不強、工作紀律散漫、不講組織程序等問題，同時，按照規範化建設的標準，還制定完善了《五華區城市管理局管理制度》《五華區城市管理局積分管理制度》《五華區城市管理局考核實施辦法（試行）》等配套制度。
黨建引領激發服務效能，精管善治提升城市品質。以創建全國文明城市為契機，五華區城市管理局嚴格按照“城市管理要像繡花一樣精細”的要求，統籌兼顧城市的“面子”與人民羣眾所需。下一步，五華區城市管理局還將加大動態指標巡查力度，保持巡查常態長效化，繼續深入開展專項整治行動，全力以赴打好創文“決勝戰”，為建設宜居宜商的人居環境貢獻五華城管力量。
記者陳燕報道
來源:昆明日報