烏東部全面停火仍存變數

中國國防報

當地時間7月27日0時，烏克蘭東部頓巴斯地區開始全面停火。這被外界視為俄烏雙方就推動烏東部地區和平進程的又一實質性舉措，對彌合俄歐關係、緩解多方內外壓力具有積極作用，但由於大國地緣博弈及俄烏主權爭端等結構性矛盾始終存在，此次協議效用和停火時限仍有待觀察。

“邁向和平的關鍵一步”

22日，烏克蘭問題三方聯絡小組(烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織)與頓巴斯地區民間武裝代表舉行視頻會議，各方就在該地區實施全面停火協議達成一致。根據協議，在全面停火後，烏克蘭政府軍和東部民間武裝均不得從事進攻、偵察和破壞活動；禁止使用包括狙擊槍在內的一切火力；禁止衝突雙方在民用基礎設施及其周圍部署重型武器；只有在上述協調措施失效、衝突雙方中任意一方領導人下達開火命令的情況下，另一方才可以還擊。

此前，烏克蘭東部衝突雙方曾於2014年9月和2015年2月在明斯克達成停火協議，確保“大規模武裝衝突得以控制”，但彼此間小規模衝突時有發生，明斯克協議一度接近失效。

澤連斯基當選烏克蘭總統後，將“恢復烏東部地區和平秩序”作為重點工作，並與俄總統普京商定在2020年底前實現頓巴斯地區的全面停火。此後，在俄方斡旋下，頓巴斯地區自行宣佈成立的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，宣佈不再採取進攻性和偵察破壞活動等。作為回應，烏政府軍撤回多支裝甲和炮兵部隊。

多方長期互動的產物

外媒認為，此次協議的達成是多方長期互動的產物，符合多方利益。

此前，澤連斯基的民意支持率不斷下跌，亟須擺脱信任危機。全面停火協議達成後，澤連斯基稱這是為兑現競選承諾，並“徹底和平解決頓巴斯問題的里程碑式事件”。而且，持續多年的戰爭已重創烏國內經濟秩序，基輔政府期望停戰後將精力投向民生領域，擺脱經濟“停擺”狀態。

俄羅斯將實現頓巴斯全面停火，作為擺脱西方制裁的突破口和外交影響力的展示窗口。此外，俄原本每天需向敍利亞和烏東部投入近300萬美元用於軍事外交行動，全面停火後，俄方可以省下部分費用。

烏克蘭方面表示，全面停火協議是在法德兩國積極參與下完成的。法德此次促成停火協議，體現了歐洲外交的獨立性，也爭取到國內民意支持，一定程度上轉移了疫情壓力。

“技術暫停”遠非危機終結

分析人士指出， 此次停火是一次重要的“技術暫停”，具有積極意義，但能否成為徹底解決烏東部問題的轉折點還有待觀察。

作為牽制俄羅斯的“砝碼”，烏東部曾成為“代理人”博弈的戰場。美堅持推進北約東擴，擠壓俄戰略空間，勢必引發該地區的再度動盪。而俄烏兩國因“克里米亞入俄”事件已產生根本性矛盾。雙方在該地區的較量，也將影響頓巴斯地區安全局勢。

此外，停火雙方對協議的履行程度面臨考驗，在缺乏信任的條件下，信息戰等“暗戰”模式可能加劇雙方矛盾。(祝潔)