關於新豐縣城市公交車運行線路公示

2017-09-24由無英發佈於綜合

　　城市公交建設是我縣今年民生實事重大建設項目之一，建設方案經業縣第十屆九次政府常務會審議通過，在縣委、縣政府的統一部署下，成立了新豐縣城市交通實業有限公司，全面負責開展籌建、運營等工作，按照建設方案計劃安排，採取雙站場模式建設，首期計劃投放20輛純電動空調公交車；試運行1、2號線路；設置22個公交站點、44個站牌。

　　現將試運行公交1、2號線路公示如下：

　　1號線以縣城人民路為主，線路運行設置為：豐城街道辦 → 計劃生育局 → 實驗小學 → 城東路 → 公安局 → 工商局 → 第二小學 → 人民東路 → 人民醫院 → 政府廣場 → 人民西路 → 第三中學 → 城西村委 → 雙龍路 → 第一中學 → 紫城村委 → 紫城工業區 → 濱江國際。線路全長約9.2公里，共18個站點；

　　2號線以縣城豐城大道為主，線路運行設置為：豐城街道辦 → 計劃生育局 → 實驗小學 → 城東路 → 車田路 → 客運站 → 黃陂橋頭 → 交通酒店 → 城西村委 → 雙龍路 → 第一中學 → 紫城村委 → 紫城工業區 → 濱江國際。線路全長約8.3公里，共14個站點；

　　以上縣公交車運行線路模式，由新豐縣城市交通實業有限公司負責解釋，感謝廣大市民對我縣城市公交車系統建設的關心和支持。

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　　通知 | 工商總局關於印發《國家企業信用信息公示系統使用運行管理辦法（試行）》的通知

　　2017-07-03

　　市場監管論壇

　　工商總局關於印發《國家企業信用信息公示系統使用運行管理辦法（試行）》的通知

　　各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場監督管理部門：

　　為規範國家企業信用信息公示系統使用、運行和管理，充分發揮其在服務社會公眾和加強事中事後監管中的作用，促進社會信用體系建設，總局在廣泛調研、深入分析的基礎上，起草形成了《國家企業信用信息公示系統使用運行管理辦法（試行）》，現予印發，請遵照執行。

　　工商總局

　　2017年6月27日

　　國家企業信用信息公示系統使用運行管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為規範國家企業信用信息公示系統（以下簡稱“公示系統”）使用、運行和管理，充分發揮其在服務社會公眾和加強事中事後監管中的作用，促進社會信用體系建設，根據《企業信息公示暫行條例》《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》等有關規定，制定本辦法。

　　第二條公示系統的使用、運行和管理，適用本辦法。

　　第三條公示系統是國家的企業信息歸集公示平台，是企業報送並公示年度報告和即時信息的法定平台，是工商、市場監管部門（以下簡稱工商部門）實施網上監管的操作平台，是政府部門開展協同監管的重要工作平台。公示系統部署於中央和各省（區、市，以下簡稱省級），各省級公示系統是公示系統的組成部分。

　　第四條公示系統的使用、運行和管理，應當遵循科學合理、依法履職、安全高效的原則，保障公示系統的正常運行。

　　第五條國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）負責公示系統運行管理的組織協調、制度制定和具體實施工作。各省級工商部門負責本轄區公示系統運行管理的組織協調、制度制定和具體實施工作。

　　第六條工商總局和各省級工商部門企業監管機構負責公示系統使用、運行、管理的統籌協調，研究制定信息歸集公示、共享應用、運行保障等相關管理制度和業務規範並督促落實；信息化管理機構負責公示系統數據管理、安全保障及運行維護的技術實施工作及相關技術規範的制定。

　　第二章信息歸集與公示

　　第七條工商部門應當將在履行職責過程中產生的依法應當公示的涉企信息在規定時間內歸集到公示系統。

　　第八條工商部門應在公示系統中通過在線錄入、批量導入、數據接口等方式，為其他政府部門在規定時間內將依法應當公示的涉企信息歸集至公示系統提供保障。

　　各級工商部門企業監管機構負責組織協調其他政府部門依法提供相關涉企信息；信息化管理機構負責歸集其他政府部門相關涉企信息的技術實現。

　　第九條各級工商部門負責將涉及本部門登記企業的信息記於相對應企業名下。

　　第十條工商總局負責定期公佈《政府部門涉企信息歸集資源目錄》，制定《政府部門涉企信息歸集格式規範》，各級工商部門按照標準歸集信息。

　　省級工商部門應當將其歸集的信息，按規定時間要求及時彙總到工商總局。彙總的信息應與其在本轄區公示系統公示的信息保持一致。

　　第十一條工商部門應當將本部門履行職責過程中產生的依法應當公示的涉企信息，以及歸集並記於企業名下的其他政府部門涉企信息，在規定時間內通過公示系統進行公示。

　　公示的企業信息涉及國家秘密、國家安全或者社會公共利益的，應當經主管的保密行政管理部門或者國家安全機關批准。公示的縣級以上地方人民政府有關部門企業信息涉及企業商業秘密或者個人隱私的，應當經其上級主管部門批准。

　　第十二條在公示系統上歸集公示涉企信息，應當按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，由信息提供方對所提供信息的合法性、真實性、完整性、及時性負責。

　　第三章信息共享與應用

　　第十三條工商部門應當在公示系統中通過在線查詢、數據接口、批量導出等方式，為網絡市場監管信息化系統提供數據支持，為其他政府部門獲取信息提供服務。

　　第十四條工商部門依法有序開放公示系統企業信息資源，鼓勵社會各方合法運用企業公示信息，促進社會共治。

　　各級工商部門開放公示系統歸集公示的本轄區內企業信用信息，應當履行審批程序；開放超出本轄區範圍企業信息資源的，應當取得相應上級工商部門的批准。

　　第十五條各級工商部門在履行職責過程中，應當使用公示系統開展信用監管、大數據分析應用等工作

　　。

　　第十六條各級工商部門應當使用公示系統，與其他政府部門交換案件線索、市場監管風險預警等信息，並開展“雙隨機、一公開”等協同監管工作。

　　第十七條工商部門應當依法依規或經提請，將記於企業名下的不良信息交換至相關政府部門和其他組織，為其在政府採購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中實施信用約束提供數據支持。

　　第十八條工商部門應當為社會各方廣泛使用公示系統提供相應的技術條件，擴大企業信息在公共服務領域中的應用。

　　第四章系統運行與保障

　　第十九條工商總局負責中央本級公示系統建設工作。各省級工商部門應當按照工商總局制定的技術規範統一建設本轄區公示系統。

　　各省級工商部門按照“統一性與開放性相結合的原則”，可以在本轄區公示系統的協同監管平台中增加功能模塊或在規定的功能模塊中增加相應功能。

　　第二十條工商總局及省級工商部門負責本級公示系統日常運行維護，保障公示系統的正常運行。

　　第二十一條工商總局負責公示系統在國務院各部門及各省級工商部門的使用授權，各省級工商部門負責本轄區公示系統在轄區內政府部門及各級工商部門的使用授權。

　　第二十二條工商總局及省級工商部門應當按照信息系統安全等級保護基本要求（GB/T 22239-2008）中關於第三級信息系統的技術要求和管理要求，建立公示系統安全管理制度，落實安全保障措施，加強日常運行監控，做好安全防護。

　　第二十三條工商總局負責制定公示系統數據相關制度、標準和規範，開展數據質量監測、檢查及考核，定期通報數據質量考核情況；各省級工商部門負責本轄區公示系統數據質量監測，問題數據追溯、校核、糾錯、反饋等工作，對工商總局發現的公示系統中的問題數據，應當及時處理、更新。

　　第二十四條歸集於企業名下並公示的其他政府部門涉企信息發生異議的，由負責記於企業名下的工商部門協調相關信息提供部門進行處理，並將處理後的信息及時推送到公示系統。

　　其他信息的異議處理按照《企業信息公示暫行條例》的規定執行。

　　第二十五條工商總局負責制定公示系統使用運行管理考核辦法及標準，組織對省級工商部門落實相關職責的考核工作。

　　省級工商部門負責組織對轄區內各級工商部門使用公示系統情況的考核工作。

　　第五章責任追究

　　第二十六條各級工商部門及其工作人員在使用、管理公示系統過程中，因違反本辦法導致提供信息不真實、不準確、不及時，或利用工作之便違法使用公示系統信息侵犯企業合法權益，情節嚴重或造成不良後果的，依法追究責任。

　　第二十七條公民、法人或者其他組織非法獲取或者修改公示系統信息的，依法追究責任。

　　第六章附則

　　第二十八條依託公示系統歸集公示、共享應用個體工商户、農民專業合作社信息等工作，參照本辦法執行。

　　第二十九條本辦法由工商總局負責解釋。

　　第三十條本辦法自印發之日起施行。

　　本文來自騰訊新聞客户端自媒體，不代表騰訊新聞的觀點和立場

　　(2017-07-03)

　　企業即時信息公示制度有什麼要求？企業應當自下列信息形成之日起20個工作日內通過企業信用信息公示系統向社會公示：

　　1.有限責任公司股東或者股份有限公司發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；

　　2.有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；

　　3.行政許可取得、變更、延續信息；

　　4.知識產權出質登記信息；

　　5.受到行政處罰的信息；

　　6.其他依法應當公示的信息。

　　工商行政管理部門發現企業未依照規定於20個工作日內履行即時公示義務的，責令其限期履行，企業逾期不公示的，工商部門將企業列入經營異常名錄。

　　(2017-09-09)

　　紅盾課堂 | 涉企信息統一歸集依法公示和共享共用

　　2017-08-09

　　中國工商報

　　國家工商總局局長張茅在全國工商和市場監管工作座談會上強調：“建設高素質幹部隊伍。按照適應市場監管的需要，狠抓黨員幹部理論學習和業務學習，加強幹部教育培訓工作，提高基層幹部履職能力。”工商和市場監管部門正處在推進商事制度改革的關鍵時期，各項改革任務十分繁重。越是在改革攻堅的關鍵時期，越是要加強學習，提高市場監管能力和水平。

　　為了貫徹落實張茅局長的要求，給全系統提供學習交流的平台，中國工商報社結合全系統和報社組織的培訓活動，精選培訓老師的精品課程，特在報紙和新媒體上推出《紅盾課堂》專版、專欄，把人數有限的面對面的小課堂變為面向全社會、全系統的大課堂，敬請關注。

　　《“十三五”市場監管規劃》明確指出：要強化成本意識，增強效能觀念，把提高監管效率作為市場監管的基本要求。為此，要改變傳統的無限監管理念，改革傳統的人盯人、普遍撒網的煩苛監管方式，推動市場監管的改革創新；要依託互聯網、大數據技術，打造市場監管大數據平台，推動“互聯網+監管”，提高市場監管智能化水平；健全企業信用監管機制，強化企業責任意識，增強企業自我約束機制，讓信用創造財富，用信用積累財富，發揮信用在經濟運行中的基礎性作用，促進社會信用體系建設。總的目標就是要進一步完善信用監管、大數據監管以及多元共治等新型監管機制，構建以法治為基礎、企業自律和社會共治為支撐的市場監管新格局。要實現這一總的目標，就必須做好一項基礎性工作：涉企信息的統一歸集、依法公示和共享共用。

　　《工商總局關於全面建成國家企業信用信息公示系統有關工作的通知》對涉企信息的統一歸集、依法公示和共享共用工作提出明確的要求：工商、市場監管部門履行工商行政管理職能作出的行政處罰公示率達到100%，工商、市場監管部門依法應當公示的信息記於企業名下的歸集率達到100%；推動各相關政府部門將產生或歸集的涉企信息傳遞至工商部門並記於企業名下，確保年底前涉企信息歸集政府部門的總體覆蓋率達到70%。為什麼要對涉企信息的統一歸集、依法公示和共享共用工作如此重視，提出如此高的要求呢？這是因為，涉企信息的統一歸集、依法公示、共享共用問題，是信用監管的三個基本問題。統一歸集是信用監管的基礎，依法公示是信用監管的核心，共享共用是信用監管的保障，三者缺一不可。

　　涉企信息的統一歸集

　　《“十三五”市場監管規劃》指出，企業信息歸集是實現企業信用監管、協同監管、聯合懲戒和社會共治的基礎。要加強信息整合，建立涉企信用信息歸集機制，整合各部門涉企信息資源，解決企業信息碎片化、分散化、區域化的問題。要依託國家企業信用信息公示系統，將企業基礎信息和政府部門在履職過程中形成的行政許可、行政處罰及其他監管信息，全部歸集到企業名下，形成企業的全景多維畫像。要健全信息歸集機制，完善企業信息歸集辦法，定期公佈涉企信息歸集資源目錄，制定信息歸集標準規範，提升信息歸集的統一調度處理能力和互聯互通的協同能力。由此可見，信息的統一歸集是信用監管的基礎。建立“橫向到邊、縱向到底”的信息統一歸集共享機制，是完善監管體系、創新監管方式的基礎和前提。

　　一、涉企信息統一歸集的概念

　　涉企信息統一歸集是指依託國家企業信用信息公示系統，充分利用國家信用信息共享交換平台，建立體系完整、高效順暢、監督有力的工作機制，全面、準確、及時地將各地區、各部門所產生的企業信息及企業自行公示的信息統一匯聚到工商、市場監管部門並記於企業名下，實現企業信息的依法公示、聯合懲戒和社會監督。把握涉企信息統一歸集的概念，需要注意以下四個方面的問題：一是歸集的支撐是什麼？國家企業信用信息公示系統是涉企信息統一歸集的基礎支撐和前提條件，要充分利用國家信用信息共享交換平台，切實發揮國家信用信息共享交換平台的作用。二是歸集的保障是什麼？建立體系完整、高效順暢、監督有力的工作制度和機制是實現涉企信息統一歸集的重要保障。三是歸集的關鍵是什麼？將企業信息記於企業名下是涉企信息統一歸集的核心關鍵。四是歸集的目的是什麼？涉企信息統一歸集以服務社會和政府監管，實現企業信息依法公示、聯合懲戒和社會監督為根本目的。

　　二、涉企信息統一歸集的原則

　　統一歸集。一是統一提供。各地區、各有關部門應將依法履職過程中產生的應當公示的企業信息，通過有效的信息化手段提供給工商、市場監管部門。二是歸集名下。由工商、市場監管部門通過國家企業信用信息公示系統歸集於企業名下。《工商總局關於印發的通知》指出：工商部門應在公示系統中通過在線錄入、批量導入、數據接口等方式，為其他政府部門在規定時間內將依法應當公示的涉企信息歸集至公示系統提供保障。工商部門還應當將本部門履行職責過程中產生的依法應當公示的涉企信息，以及歸集並記於企業名下的其他政府部門涉企信息，在規定時間內通過公示系統進行公示。

　　及時準確。一是及時提供。各地區、各有關部門應按照《企業信息公示暫行條例》等規定關於信息公示時限的有關要求，及時將企業信息提供給工商、市場監管部門。二是準確全面。要建立動態更新的政府部門涉企信息歸集資源目錄，明確各地區、各有關部門歸集的具體內容，並建立數據比對工作機制，確保所提供信息準確、全面。《工商總局關於印發的通知》要求：在公示系統上歸集公示涉企信息，應當按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，由信息提供方對所提供信息的合法性、真實性、完整性、及時性負責。

　　共享共用。鼓勵支持各地區、各部門全量使用公示系統中企業名下信息，並充分挖掘數據價值，促進協同監管和信用約束。《工商總局關於全面建成國家企業信用信息公示系統有關工作的通知》對共享共用提出了要求：要進一步加強對公示系統信息資源的挖掘利用，逐步擴大公示系統信息歸集範圍，探索通過互聯網和社會化方式獲取更多的市場主體行為軌跡信息，夯實聯合懲戒、社會監督的大數據資源體系，推進跨部門數據共享，2017年實現基本滿足各部門共性數據需求，逐步實現個性化數據共享，有序實現公示系統數據向全國工商系統開放共享，推動與地方政府信息系統互聯互通，支撐國家重大區域發展戰略、自貿區開放發展戰略實施。

　　三、涉企信息統一歸集的內容

　　政府部門涉企信息是指政府部門依法應當公示的企業信息，主要分為三大類：基礎信息、監管信息、其他信息。具體包括：企業註冊登記備案、動產抵押登記、股權出質登記、知識產權出質登記、商標註冊、行政許可、行政處罰、納入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單、抽查檢查結果等，以及其他依法應當公示的企業信息。政府部門涉企信息歸集資源目錄對歸集內容作了具體規定。各地也可結合本地實際，對涉企信息統一歸集內容的範圍作適當的調整。比如《湖南省涉企信息統一歸集公示工作實施方案》就規定，涉企信息不僅僅侷限於政府部門，還包括各級人民法院的涉企信息，如失信被執行企業信息，企業法定代表人、董事、監事、高管等被人民法院生效判決犯罪的信息等。

　　四、涉企信息統一歸集的路徑和方法

　　《國務院辦公廳關於政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的覆函》對涉企信息統一歸集的路徑和方法作了詳盡的解析，基本涵蓋目前信息化狀態下的各種情形。簡單説就是：各地區、各有關部門將信息傳遞給工商部門，工商部門將信息記於企業名下。傳遞的基本原則是：同級推送、上下流轉。傳遞的具體要求是：各地區、各有關部門應當根據本地區、本部門信息化建設實際，通過政務外網、互聯網或其他信息傳遞方式，將本地區、本部門產生或歸集的企業信息傳遞至同級工商部門，也可將企業信息通過本系統的信息通道傳遞至相應層級工商部門。工商部門將其他政府部門歸集來的企業信息通過自身信息系統傳遞至企業登記地工商部門，並記於企業名下。

　　在傳遞歸集過程中，要切實處理好國家企業信用信息公示系統與其他系統的關係：一是在企業信息歸集共享過程中，凡是能通過全國或地方信用信息共享平台交換信息的，應充分利用現有資源，避免重複建設和重複採集。二是通過上述方式不能滿足實現公示系統功能要求的，要採取有效的信息化手段予以保證。三是記於企業名下的信息，由工商、市場監管部門及時交換至全國信用信息共享平台和信用中國網站並動態更新。

　　五、涉企信息統一歸集的工作職責

　　縣級以上人民政府按照分級管理原則，承擔領導責任和主體責任。省級人民政府對本行政區域企業信息歸集公示工作負總責；建設本行政區域內的企業信用信息公示系統；制定落實方案，督促相關政府部門按照歸集路徑實現企業信息的及時、準確、統一歸集並公示。省級以下人民政府負責本級註冊登記企業的信息歸集公示工作。

　　縣級以上政府部門按照“誰產生、誰提供、誰負責”原則，承擔直接責任。縣級以上政府部門涉企依託現有條件，按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，將企業信息按照有關法律政策規定的要求進行歸集，並對信息的真實性、準確性、及時性負責；加強本系統信息化建設，以公示系統建設為契機，提升系統信息化水平，實現企業信息無障礙歸集、共享。

　　縣級以上工商、市場監管部門按照有關法律政策承擔統籌協調責任。縣級以上工商、市場監管部門要做好公示系統建設的統籌規劃、優化設計，切實做好企業信息歸集公示的協調服務、互聯共享和技術保障等工作。工商總局負責制定發佈《政府部門涉企信息歸集格式規範》，定期彙總發佈政府部門涉企信息歸集資源目錄。省級工商、市場監管部門可依據工商總局的規定，結合自身實際制定涉企信息歸集資源目錄。

　　涉企信息的依法公示

　　《“十三五”市場監管規劃》指出：完善企業信息公示制度，提高企業信息透明度，增強企業之間的交易安全，降低市場交易風險，提高經濟運行效率。適時修改完善《企業信息公示暫行條例》，明確企業信息公示的責任和義務，提高企業年報的公示率和年報信息的準確性。指導市場主體及時公示即時信息，強化對與市場監管有關的出資、行政許可和受到行政處罰等信息的公示。政府部門要提高市場監管行政執法的公開性和透明度，及時公示對企業的行政處罰信息。支持利用新媒體等多渠道公示市場主體信用信息，為社會公眾查詢信息提供便捷高效的服務。由此可見，信息依法公示是信用監管的核心。公示企業信息本身就是一種市場監管行為。企業公示自身信息，就是將企業對政府負責轉變為企業對社會負責、企業對自己負責，促進企業誠信自律，強化企業社會責任。政府公示涉企信息，就是政府直接履行法定市場監管職責。通過上述兩種公示，讓信息互聯共享，充分調動社會各方的積極性，以社會化監督取代單純的行政監管，形成信息充分共享的全方位監管格局。

　　一、涉企信息依法公示的概念

　　《企業信息公示暫行條例》第二條對“企業信息”涵蓋的範圍進行了界定：本條例所稱企業信息，是指在工商行政管理部門登記的企業從事生產經營活動過程中形成的信息，以及政府部門在履行職責過程中產生的能夠反映企業狀況的信息。根據這一規定，涉企信息依法公示即指企業和政府部門通過國家企業信用信息公示系統對在工商和市場監管部門登記的企業從事生產經營活動過程中形成的信息，以及政府部門在履行職責過程中產生的能夠反映企業狀況的信息進行公示。

　　二、涉企信息依法公示的主體

　　從目前法律政策規定來看，涉企信息依法公示的主體主要包括兩個方面：企業和政府部門。

　　企業作為涉企信息依法公示的主體的主要法律政策依據是《企業信息公示暫行條例》。《企業信息公示暫行條例》第八條規定：企業應當於每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，並向社會公示。

　　政府部門作為涉企信息依法公示的主體的主要法律政策依據，除了《企業信息公示暫行條例》作了規定以外，其他一些法規規章及國務院規範性文件也作出規定。

　　三、涉企信息依法公示的原則

　　企業信息公示的基本原則：誰產生、誰公示、誰負責。

　　行政處罰信息公示的原則：誰辦案、誰錄入、誰負責。

　　政府部門信息公示的原則：誰產生、誰提供、誰負責。

　　政府部門共享信息的原則：誰主管、誰提供、誰負責。

　　四、涉企信息依法公示的內容

　　企業公示信息的內容。一是公示年報信息，二是公示即時信息。年報公示應把握三個方面：第一，年報是企業積累自身信用的過程，也是接受政府監管和社會監督的過程，是構建新型市場監管制度的必然要求。第二，實行企業年報制度，所有信息由企業自主填報發佈、責任自負，強調了私權的自由，也強化了企業自主報告的法律責任。第三，督促企業年報是各級工商、市場監管部門履行監管職責的重要手段。

　　政府部門公示信息的內容。一是工商部門公示企業信息，二是其他政府部門公示企業信息。《企業信息公示暫行條例》第六條、第七條分別規定了工商部門、其他政府部門應當公示的信息。

　　五、涉企信息依法公示的時效

　　《企業信息公示暫行條例》的規定。一是企業應當自相關信息形成之日起20個工作日內通過企業信用信息公示系統向社會公示，二是工商行政管理部門應當自相關企業信息產生之日起20個工作日內予以公示，三是對其他政府部門產生的相關信息沒有規定公示的時間限制。

　　《國務院辦公廳關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》的規定。除法律法規另有規定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，提高行政管理透明度和政府公信力。

　　《國務院辦公廳關於政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的覆函》的規定。各地區、各有關部門應當按照《企業信息公示暫行條例》等規定，將依法應當公示的企業信息於信息產生之日起7個工作日內歸集至工商部門，由工商部門於20個工作日內（含各地區、各有關部門歸集信息至工商部門的7個工作日）公示於企業名下，並及時交換至全國信用信息共享平台。

　　六、信息公示的相關制度規定

　　信息監管制度。信息監管是指工商、市場監管部門為保障企業信息公示的真實、及時而依法對企業履行信息公示義務的情況進行監督檢查的活動。具體包括：信息糾錯、信用修復、舉報查詢、信息抽查等。其中最為重要的一項制度就是信息抽查制度。信息抽查制度是信息監管制度的核心。

　　信用約束制度。信用約束是政府部門為保證有關法律制度順利實施而採取的通過影響企業名譽或限制企業相關行為而督促企業履行法定義務的行政管理措施。信用約束是信用監管的抓手。加強信用約束是規範市場秩序的治本之策，也是市場監管現代化的重要體現。

　　涉企信息的共享共用

　　《“十三五”市場監管規劃》指出：建立跨部門信息交換機制，依託全國信用信息共享平台和國家企業信用信息公示系統，推動政府及相關部門及時、有效地交換共享信息，打破信息“孤島”。信息的共享共用是加強事中事後監管的基礎性工作；是提高監管效能的重要支撐；是建立聯合懲戒機制，實現“一處違法、處處受限”的重要手段。所以説，信息的共享共用是信用監管的保障，是協同監管的基礎，是社會共治的關鍵。通過公示，實現企業信息的有序開放和便捷服務。通過共享，推進綜合執法、聯合懲戒機制的建立健全，推動由部門“單打獨鬥”向協同監管、智慧監管、綜合監管、信用監管方式轉變，為信用監管、動態監管、精準監管、全過程監管等提供信息保障，切實提高事中事後監管的效能和水平，力求通過信息匯聚、信息對稱、信息共享促進形成政府善治、社會共治和企業自治的治理格局。

　　一、信息共享共用的平台

　　從目前的法律法規政策規定來看，實現涉企信息共享共用的平台主要是：“一庫、兩網、一平台”，即國家法人單位信息資源庫、國家企業信用信息公示系統、信用中國網、國家信用信息共享交換平台。但為了能從全局上和根本上解決長期以來困擾我國政務信息化建設的“各自為政、條塊分割、煙囱林立、信息孤島”問題，更好地推動政務信息系統整合共享，根據《國務院關於印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》《國務院關於印發“十三五”國家信息化規劃的通知》等有關要求，對於信息共享共用的平台問題，需要重點明確以下兩個方面：

　　明確涉企信息統一歸集的基本路徑。《國務院關於印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》要求，各政務部門按本辦法規定負責本部門與數據共享交換平台（以下簡稱共享平台）的聯通，並按照政務信息資源目錄向共享平台提供共享的政務信息資源（以下簡稱共享信息），從共享平台獲取並使用共享信息。同時要求，各政務部門應充分利用共享信息。凡屬於共享平台可以獲取的信息，各政務部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重複提交。《國務院辦公廳關於印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》要求明確，2018年6月底前，各部門要推進本部門政務信息系統向國家電子政務內網或外網遷移，對整合後的政務信息系統和數據資源按必要程序審核或評測審批後，統一接入共享平台。《國務院辦公廳關於印發全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》進一步明確了政府部門涉企信息統一歸集的路徑和時間表：2017年內要基本完成國務院部門內部政務信息系統整合清理工作，年底前要拿出國務院部門互聯互通的政務信息系統名單和共享信息目錄，逐步實現連接，2018年6月底前實現國務院各部門整合後的政務信息系統統一接入國家共享平台。由此可見，根據上述文件規定，政府部門涉企信息統一歸集的基本路徑，應是統一歸集到國家信用信息共享交換平台。各地區、各部門應根據自身實際，通過信息交換共享機制，獲取自身所需信息。

　　明確涉企信息依法公示的基本路徑。《企業信息公示暫行條例》規定，企業應通過國家企業信用信息公示系統公示年報信息和即時信息；工商行政管理部門應當通過國家企業信用信息公示系統，公示其在履行職責過程中產生的企業信息；其他政府部門可以通過國家企業信用信息公示系統，也可以通過其他系統公示其在履行職責過程中產生的企業信息。工商行政管理部門和其他政府部門應當按照國家社會信用信息平台建設的總體要求，實現企業信息的互聯共享。《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》明確要求，工商部門通過企業信用信息公示系統，認真履行公示市場主體信息的法定職責，督促市場主體履行信息公示義務。其他政府部門通過企業信用信息公示系統、信用中國網站向社會公示行政許可、行政處罰等信息。《國務院關於印發“十三五”市場監管規劃的通知》要求，依託國家企業信用信息公示系統，將企業基礎信息和政府部門在履職過程中形成的行政許可、行政處罰及其他監管信息，全部歸集到企業名下，形成企業的全景多維畫像。建立跨部門信息交換機制，依託全國信用信息共享平台和國家企業信用信息公示系統，推動政府及相關部門及時、有效地交換共享信息，打破信息“孤島”。由此可見，根據上述文件規定，涉企信息全部歸集記於企業名下，並依法公示的法定平台是國家企業信用信息公示系統。國家企業信用信息公示系統應實現與國家信用信息共享交換平台的信息交換共享。

　　二、政府部門間的信息共享共用

　　信息的雙向告知機制。一是工商、市場監管部門履行“雙告知”職責。履行“雙告知”職責，是工商、市場監管部門強化市場主體誠信守法意識，促進工商、市場監管部門和審批部門、行業主管部門之間信息互聯互通，確保“先照後證”改革落地生根的重要舉措。要告知申請人，強調企業自治。在辦理登記註冊時，工商、市場監管部門要根據省級人民政府公佈的工商登記後置審批事項目錄，告知申請人需要申請審批的經營項目和相應的審批部門，並由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關經營活動。要告知相關部門，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，履行監管職責，強調政府監管。在辦理登記註冊後，工商、市場監管部門要運用信息化手段，對經營項目的審批部門明確的，將市場主體登記註冊信息及時告知同級相關審批部門；對經營項目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記註冊信息及時在企業信息共享平台上發佈，相關審批部門或行業主管部門應及時查詢，根據職責做好後續監管工作。實現的具體路徑及要求是：各級工商、市場監管部門應通過國家企業信用信息公示系統的部門協同監管平台，實施企業註冊登記後置審批事項的“雙告知”工作。二是其他政府部門依法履行的信息共享共用職責。實現的具體路徑及要求是：各涉企信息歸集部門應按照相關規定，將應當公示的企業信息於信息產生之日起7個工作日內歸集至部門協同監管平台，工商行政管理、市場監管部門應於20個工作日內（含各涉企信息歸集部門歸集信息至部門協同監管平台的7個工作日）將信息統一記於企業名下，通過國家企業信用信息公示系統依法向社會公示。各有關部門應及時通過部門協同監管平台獲取相關企業信息，依法辦理相關企業登記後置行政許可，履行審批和行業管理職責，切實做好後續監管工作。企業行政許可信息應在該信息生成之日起7個工作日內由各行政許可部門推送至部門協同監管平台，工商、市場監管行政管理部門應及時將信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

　　基於信息共享共用的“雙隨機”抽查機制。實現的具體路徑及要求是：各級有關市場監管部門均可通過國家企業信用信息公示系統的部門協同監管平台開展“雙隨機”抽查工作；抽查結果或查處結果按照“誰抽查、誰錄入，誰查處、誰錄入”的原則記於檢查對象名下，工商行政管理、市場監管部門及時將信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

　　基於信息共享共用的聯合懲戒機制。實現的具體路徑及要求是：各級政府部門應加強企業失信聯合懲戒，及時從國家企業信用信息公示系統的部門協同監管平台下載企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大税收違法當事人名單等失信主體信息；按照有關文件要求，在市場準入、行政許可、資質認定、享受財政補貼和税收優惠政策、政府採購、銀行信貸、工程招標投標、國有土地出讓、企業上市、勞動用工、產品質量、食品藥品安全、授予榮譽稱號等方面，依法予以限制或禁入，形成“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。

　　基於信息共享共用的智能監管。一是依託大數據支撐監管。建立大數據採集和開放制度，依法、及時、準確、完整地釆集信息，形成工商、市場監管部門信息與社會涉企信息交互融合的大數據資源；主動推送、有序開放有關市場監管數據，方便政府部門和社會開發利用，充分挖掘數據價值，促進協同監管和社會共治。提高大數據分析應用能力，發揮大數據在制度、政策的制定和落實中的作用，切實做到用數據決策、用數據管理、用數據創新；發揮大數據在預測市場監管風險，發現違法違規線索中的作用，有效支撐起以信用監管、風險監管、精準監管等為主要內容的新型監管體系。建立基於運用大數據條件下的指揮處置機制，通過國家企業信用信息公示系統，建立上下級工商、市場監管部門之間的信息共享、反應靈敏、協調有序、運轉高效的新型指揮處置機制；實現對監管風險、違法違規線索和突發案件的及時通報、快速反應、應急處置、跟蹤督辦、事後反饋。二是推行風險分類監管。實行企業信用風險分類管理，依據企業信用記錄，發佈企業風險提示，加強分類監管和風險預防。加強大數據綜合分析，研究構建大數據監管模型，加強對市場環境的監測分析、預測預警，提高市場監管的針對性、科學性和時效性。加強對市場主體經營行為和運行規律的分析，對高風險領域建立市場風險監測預警機制，防範行業性、系統性、區域性風險。運用大數據資源科學研究制定市場監管政策和制度，對監管對象、市場和社會反應進行預測，並就可能出現的風險提出預案。切實做好風險發現、風險分類和風險處置工作。

　　三、社會共治格局下的信息共享共用

　　充分發揮社會公眾對規範市場主體行為的積極作用。引導有關方面對違法失信者進行市場性、行業性、社會性、行政性約束和懲戒，推動形成企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。一是基於信息共享共用的企業自治。推進市場主體信息共享，引導市場主體強化主體責任。二是基於信息共享共用的行業自律。充分發揮協會的橋樑紐帶作用和聯繫市場主體眾多的優勢，支持加強行業自律。三是基於信息共享共用的社會監督。鼓勵社會力量、市場力量參與市場監管，深入挖掘市場潛力，用道德譴責、利益引導、市場約束倒逼市場主體提高自我管理水平，逐步淘汰失信主體。

　　（湖南省工商局企業監管處吳海廣袁芬）

　　紅盾課堂

　　執行編輯：劉琦編輯：王國明

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　　(2017-08-09)

　　企業即時信息公示制度有什麼要求？企業應當自下列信息形成之日起20個工作日內通過企業信用信息公示系統向社會公示：

　　1.有限責任公司股東或者股份有限公司發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；

　　2.有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；

　　3.行政許可取得、變更、延續信息；

　　4.知識產權出質登記信息；

　　5.受到行政處罰的信息；

　　6.其他依法應當公示的信息。

　　工商行政管理部門發現企業未依照規定於20個工作日內履行即時公示義務的，責令其限期履行，企業逾期不公示的，工商部門將企業列入經營異常名錄。

　　(2017-09-08)

　　作為招投標活動中的重要加分項，通過“守合同重信用”企業公示正成為不少濟南企業參與市場競爭的利器。9月20日，記者從濟南市工商局獲悉，依託電子化測評系統和“大數據”信用信息查詢，“守合同重信用”企業公示也變得更加公正透明。

　　測評系統方便計算企業信用值

　　記者瞭解到，濟南市工商局針對企業在經營管理、合同管理、合同履行、經濟效益、社會責任和社會榮譽等方面的誠信經營情況，梳理了6個大項、118個小項的具體標準，並研發電子測評系統，將每一小項都賦予分值，總分1000分，對企業進行打分。“之前評價企業合同信用狀況時，都是文字描述，不方便企業提交對應的證明材料，考量起來也比較困難。”濟南市工商局合同監管處相關負責人介紹，如今有了測評系統，申報企業只需要對照標準勾選自身已經具備的，再根據系統的要求準備對應的材料即可，“保證評價標準全市統一”。

　　“837分，這次通過公示是板上釘釘了。”談起自己兩次申請“守合同重信用”企業公示活動的經歷，開辦科技公司的李先生介紹説，以前看着文字描述不知如何下手，如今對照“守重”企業信用標準體系測評系統的118項內容準備證明材料、點選計分，申報起來就得心應手。

　　詳細的測評標準也便於企業在經營中查漏補缺。“新申報企業2017年達650分才能通過公示。我們去年是526分，主要是合同日常管理的細節不夠精細，幾個簽過的合同沒有履約，造成履約率低影響了分數。”李先生説，為此，他們專門設置了合同管理崗位，從文本起草到簽字再到最終履行完畢的全過程，每件合同、每個環節都留有相應的證據，提高合同管理和誠信經營的能力，也幫助企業消除法律隱患。

　　據市工商局相關負責人介紹，為了確保企業在測評打分時不會隨意點選，各區縣市場監管局會對申報企業進行初審，對企業提報的證明材料進行逐項審查，必要時會現場勘查。市工商局充發揮事中事後監管職能，對具備公示資格的企業按不低於10%的比例進行抽查。

　　有了大數據監管平台，企業省掉來回跑腿開證明

　　以前，企業查詢出具無違法違規證明，需要在十幾個部門之間跑腿，如今憑藉大數據監管平台，一鍵搜索處罰結果，“守重”企業公示也更加便捷規範。

　　由濟南市工商局牽頭建設的全市事中事後監管服務平台，已經彙集來自市、區兩級361家部門，2456項、1227萬條數據，涵蓋全市60多萬市場主體的登記註冊、抽查監管、行政處罰等信用信息，為提高商業誠信氛圍提供大數據支持。在“守重”企業公示中，原本需要到多個部門現場查詢、開具的“無違法違規證明”，直接簡化為輸入企業名稱在線搜索,讓“企業少跑腿,信息多跑路”。

　　一家建築公司負責人寇先生介紹，建築行業涉及的政府職能部門較多，為了湊齊一套無違法違規證明，需要跑質監、消防、環保、税務、城管等多個部門，“手下員工得兵分多路”。

　　為了簡化流程，同時確保信用記錄的真實性，今年開證明的環節已經被電子化查詢的方式替代。通過在全市事中事後監管服務平台逐一檢索企業情況，今年市工商局共篩查出40餘家存在行政違法記錄的企業，這些企業在公示中被“一票否決”。

　　“守重”資格成加分項，企業招投標、貸款受青睞

　　今年濟南市新公示的683家“守合同重信用”企業涉及全市各行各業，建築行業及相關有261家，信息技術行業有85家，社會服務行業有145家。“守重”企業公示在招投標頻繁、競爭激烈商業領域中受重視的程度，由此可見一斑。

　　“憑藉‘守重’企業資格，我們參與一個標的8000萬的項目招投標，加了2分，對拿下項目幫助很大。”寇先生説，現在“守重”企業不僅僅在招投標中是行業同行的加分項，有些招投標甚至只允許“守重”企業參加。

　　據瞭解，“守重”企業還在授信貸款、參與政府建設項目，以及部分地區招商引資中受到青睞。也正是如此，有些企業打起了“偽裝”的歪腦筋。

　　“近三年來，全市已經查處10餘家冒用‘守重’企業的不法經營單位，主要是進行虛假宣傳。”市工商局相關負責人介紹，在網站PS守重企業招牌、偽造公示“守重”企業相關文件等違法行為，工商和市場監管部門始終保持高壓打擊態勢。同時，全市“守重”公示企業名單，也在全市事中事後監管服務平台的“良好信息”一欄公示，可在線查詢、驗證。

　　以下為網友評論：

　　網友“鋭47486746”：鞋業

　　網友“用户70xxxx091”：守合同重信用

　　(2017-09-20)

　　2016年度企業年報公示工作取得預期效果，年報在服務發展和加強監管中發揮重要作用

　　2017-08-22

　　中國工商報

　　記者從國家工商總局瞭解到，截至2017年6月30日，全國應公示2016年度年報的企業2487.39萬户，已經公示2249.9萬户，年報公示率為90.45%，比2015年度全國企業年報公示率高2.13個百分點，取得預期效果。通過三年的實踐，年報工作在服務發展和加強事中事後監管中發揮了重要的基礎性作用。

　　2016年度企業年報公示工作主要有以下幾個特點：

　　一是首次依託國家企業信用信息公示系統實施年報，大大便利了企業年報和年報信息的運用。去年年底正式上線運行的國家企業信用信息公示系統，實現了涉企信息的統一歸集和集中公示，是企業年報的法定平台。這一系統的開通為企業年報提供了更加直觀的界面和詳細的指導，並實現了年報信息統一公示和歸集到企業名下，大大便利了年報信息的運用，有利於進一步推進社會監督和誠信體系建設。

　　二是整合社保和統計事項，切實減輕了企業負擔。按照國務院“五證合一、一照一碼”登記制度改革部署，2016年度企業年報整合了社保和統計事項，取消了原有社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，相關信息通過企業年報由工商部門向人力資源和社會保障部門、統計部門提供共享。通過年報內容的整合改革，一方面，由企業向三個部門分別報送年度信息變為向工商一個部門報送年報，由“企業跑腿”變為“信息跑路”；另一方面，報送的內容進一步壓縮，原先不同部門需要企業重複報送的基本信息改由工商部門提供，不再需要企業填報，僅保留了9項社保和統計事項，切實減輕了企業填報負擔。

　　三是年報公示工作機制基本形成，全國企業年報率再創新高。今年以來，各地年報工作普遍抓早抓細，建立起較為成型的常態化工作機制。從年報率看，全國企業年報率連續兩年實現增長，特別是今年全國應年報企業比去年增加430.69萬户，但通過全國工商、市場監管部門的共同努力，仍實現了年報率再創新高，進一步鞏固了商事制度改革的成果。

　　隨着2016年度年報工作結束，商事制度改革後建立起的企業年報制度已經在全國實施三年。通過三年的實踐，年報工作在服務發展和加強事中事後監管中發揮了重要的基礎性作用。

　　一是擴大了企業信息公示制度的影響力，促進了社會誠信體系建設。三年來，各地在年報宣傳培訓和督促指導上做了大量工作，既有效宣傳了商事制度改革和企業信息公示制度，又培育了企業的誠信意識，推動了社會共治。年報結果通過公示和信息共享，在政府採購、行政許可、銀行信貸、授予榮譽稱號等方面得到廣泛運用。國家企業信用信息公示系統自去年年底上線以來，今年的日均訪問量達1833.22萬人次，日均查詢量達308.24萬人次。

　　二是推動了監管方式的轉變，促進了事中事後監管體系的構建。年報制度是商事制度改革加強事中事後監管的重要內容，關聯着信息公示、“雙隨機”抽查、經營異常名錄、信用約束等企業信息公示制度的各個環節。三年來，全國工商、市場監管部門積極參與年報工作，信息公示和信用監管的理念深刻影響了監管幹部，有效推動了工商、市場監管部門監管方式的轉變，促進廣大幹部在工作實踐中逐步樹立起“公示即監管”的理念。

　　三是客觀上推動了商事制度改革後企業退出機制的建立，完善了事中事後監管制度。年報工作客觀上促進了對長期未經營企業的清理工作，通過加大工作力度主動清理，工商、市場監管部門逐步探索了商事制度改革後企業退出的機制和做法，為完善事中事後監管制度提供了實踐經驗。（本報記者王國明）