記者舉報彩票違規各種潛規則
7月26日下午，《經濟參考報》首席記者王文志在微博實名舉報“中福在線”彩票嚴重違規運營。
其實，早在今年5月15日，王文志曾發表《福彩曝黑幕 中彩在線高管涉數十億利益輸送》一文，炮轟“中福在線”的獨家運營商中彩在線公司，已由名義上的國有控股企業“暗變”為高管掌控的個人“財富帝國”;該公司總經理賀文被指隱瞞監管部門，利用職權向自己暗中輸送20億元的利益。
王文志在舉報信中稱，賀文把持的“中福在線”在系統管理、銷售數據和中獎管理、資金管理等方面，嚴重違反《彩票管理條例》等法律法規。這在我國彩票行業是絕無僅有的，也是彩票業的一個“怪胎”，更是妨礙彩票業規範管理的一個惡劣範例。
中彩在線公司網站顯示的“中福在線”玩法介紹。
昨日，一份《關於“中福在線”彩票嚴重違規運營的實名舉報》的舉報信在網上流傳。舉報信內容顯示，新華社《經濟參考報》首席記者王文志，以個人名義向財政部公開實名舉報“中福在線”彩票嚴重違規運營，涉及彩票數據管理、中獎管理、投注資金歸集等三方面問題。
“中福在線”被指成為個人“財富帝國”
資料顯示，“中福在線”即中福在線視頻彩票，是經財政部、民政部批准，在借鑑國外視頻彩票經驗的基礎上，開發、研製和發行的新型彩票，由中國福利彩票發行管理中心發行。具有即中即兑、視頻互動等特點。
今年5月，王文志曾在《經濟參考報》公開發表《福彩曝黑幕 中彩在線高管涉數十億利益輸送》的報道中披露：“中福在線”獨家運營商中彩在線公司，已由名義上的國有控股企業“暗變”為高管掌控的個人“財富帝國”。
而在此次舉報信裏，王文志稱，通過對“中福在線”彩票和中彩在線公司歷時半年的深入調查，發現被中彩在線總經理賀文個人把持的“中福在線”彩票在系統管理、銷售數據和中獎管理、資金管理等方面，嚴重違反《彩票管理條例》等法律法規。
王文志將此形容為彩票業的一個“怪胎”，稱這在我國彩票行業是絕無僅有的，更是妨礙彩票業規範管理的一個惡劣範例。
舉報信列舉“中福在線”運營三問題
王文志在舉報信裏指出，中彩在線公司全面把持“中福在線”彩票的“數據管理”、“中獎管理”、“投注資金歸集”，存在重大隱患和風險。
其中提到，中彩在線公司及其獨家運營的“中福在線”票種，事實上淪為賀文的“私人領地”。在這種高度封閉的環境中，“中福在線”大獎的產生和派獎，均由中彩在線公司自行負責。從理論上講，中彩在線某個工程師完全有可能利用管理系統的工作之便植入木馬程序，然後到銷售廳尋機作案，給自己製造大獎;或者中彩在線公司實際控制人為達到某種目的，完全可以操控系統修改彩票銷售數據做假賬、坐黑莊。由此可能導致國家利益、彩民利益和彩票公信力受損。
昨日，新京報記者致電中彩在線總經理賀文，其手機處於關機狀態。
王文志曾因兩次舉報華潤集團董事長宋林而知名。2014年4月17日，中央紀委監察部官方網站公佈，華潤集團董事長、黨委書記宋林涉嫌嚴重違紀違法被帶走調查。
關於此次舉報“中福在線”，王文志稱在“舉報宋林”後一度決意遠離舉報。但如今難以按捺心中義憤，為維護我國彩票公信力，決定以個人名義向財政部實名舉報“中福在線”彩票嚴重違規運營問題。
舉報信列舉“中福在線”運營三問題(摘錄)
一、中彩在線公司全面把持彩票數據管理，埋下重大隱患。
十餘年來，中彩在線公司既負責“中福在線”系統開發測試和供應，又負責該生產系統的運營管理，集雙重角色於一身。本該由中國福彩中心承擔的系統管理和數據管理的重大職責，全部假手於賀文實際掌控的中彩在線公司。彩票發行管理機構把國家擔保的彩票信譽轉移給特定的公司，任由其“獨立封閉”運行，與國家彩票交予個人“承包”有何不同?
二、中彩在線公司全面把持中獎管理，隱藏重大風險。
中彩在線公司以系統開發測試供應商的身份，既賣彩票，又負責開獎、派獎，在中國彩票業界只此一家，在國際彩票業界更是難以想象的。“中福在線”即開型彩票實行全國聯網，共用一個獎池，每一注彩票均由全國唯一的一台中央處理器生成。在中彩在線公司那樣由個人掌控且高度封閉的環境中，“中福在線”大獎的產生和派獎，均由中彩在線公司自行負責。長此以往，怎能保證該票種不重現類似深圳等地的彩票安全事件?
三、中彩在線公司全面把持投注資金歸集，危及資金安全。
中彩在線公司多年來承擔着“中福在線”項目每年數百億元的投注資金的歸集，結算、解繳、劃撥等，幾乎脱離彩票機構和財政部門的監管，這嚴重違反了《彩票管理條例》的規定。
據反映，由於資金管理失範，中彩在線公司賬户常年沉澱着數十億元左右的發行費和獎池資金等重要彩票資金，賀文利用職權動輒調動數億元資金，幫助相關領導幹部的親屬攬儲，使其從銀行獲取鉅額利益分成。
■對話
王文志 舉報信曝光我也很詫異
昨日下午，新京報記者連線新華社《經濟參考報》首席記者王文志，其稱網上流傳的舉報信確實出自他筆下，7月15日已寄往財政部，但他並未將舉報內容在網上公開。
未公開實名舉報因考慮壓力大
新京報：今年5月，你曾在《經濟參考報》刊發“中福在線”黑幕的報道，如今為何又向財政部實名舉報“中福在線”?
王文志：做了那篇黑幕的報道後，我又收到了一些新的舉報材料，於是繼續調查發現，中彩在線公司還存在其他一些嚴重違規運營的問題，於是在7月15號，我以公民身份向財政部寄了份實名舉報信，但並沒有選擇在網上公開，對目前舉報信在網上的流出，我也很詫異。舉報信寫好後，朋友曾幫忙修改過，然後去打印店打印。可能是打印店沒有刪除文件，造成泄露。
新京報：為什麼沒有選擇公開實名舉報?
王文志：主要考慮到公開舉報壓力會比較大，而且我本人對監管部門也有信心，沒必要公開。7月15日給財政部寄出舉報信，對方估計這幾天才能收到，調查更得需要比較長的時間，我很理解。
寄舉報信只是盡公民責任
新京報：這次的舉報內容和你5月份的彩票黑幕報道內容有什麼區別?
王文志：區別在於違規的方面不一樣。上次的報道主要披露了“中福在線”運營商已由名義上的國有控股企業悄然轉變為高管掌控的個人“財富帝國”，公司高管利用職權隱瞞監管部門向“關聯方”暗存利益輸送，涉及金額數十億元，此外還有中彩在線公司與天意公司簽署獨家供應合同的問題。這次則主要涉及彩票數據管理、中獎管理和投注資金歸集等三方面問題。
新京報：這次舉報信“被公開”後，網上有人説你一直盯着這家公司，是不是有其他動機，你怎麼看這樣的聲音?
王文志：上次的報道我們花了半年時間去調查，這次我接到新的證據材料後，自己又寄了舉報信，這都是很簡單的想法。我本人一直在做公司方面的調查報道，對這類選題比較敏感，目前監管部門對舉報也很重視，我只是盡一份公民的責任。
■觀點
中福在線運營權應儘快收歸
廣東財經大學彩票研究中心主任胡穗華表示，“中福在線”這類彩票產生於我國彩票法和彩票管理條例頒行之前，其運營管理等方面出現與現在的法律法規有不一致的問題，既是一個歷史遺留問題，又反映出有關部門監管不到位。
“那位記者舉報的情況是否屬實還需要有關方面調查。但‘中福在線’在管理上出現的利益各方相互交織，監管和運營方沒有完全剝離，以致在數據、資金管理方面出現問題，是有可能的。”胡穗華説。
胡穗華認為，“中福在線”運營權應該儘快收歸至中國福彩中心。“按照現行法律對‘中福在線’的經營管理進行調整並不是什麼難事。財政部作為監管方，民政部、體育總局下屬相關單位作為運營方，都要明確各自職權。”
■背景
民政部曾表態調查福彩黑幕
自5月中旬起，全國多家媒體報道了“中福在線”的問題。新華社《經濟參考報》5月15日報道稱，作為福彩重要票種之一的“中福在線”即開型福利彩票，其獨家運營商北京中彩在線科技有限責任公司，已由名義上的國有控股企業悄然轉變為高管掌控的個人“財富帝國”，該公司高管被指利用職權隱瞞監管部門向“關聯方”暗存利益輸送，涉及金額數十億元。
5月21日上午，在民政部新聞發佈會上，民政部副部長宮蒲光針對記者關於“近期福利彩票中有涉嫌利益輸送”的問題表示，有關中國福利彩票被媒體曝出黑幕問題，此事正在調查中，調查結果出來後，將做專項發佈。不過，相關調查結果遲遲未見公佈。
7月26日下午，《經濟參考報》首席記者王文志在微博實名舉報“中福在線”彩票嚴重違規運營。
其實，早在今年5月15日，王文志曾發表《福彩曝黑幕 中彩在線高管涉數十億利益輸送》一文，炮轟“中福在線”的獨家運營商中彩在線公司，已由名義上的國有控股企業“暗變”為高管掌控的個人“財富帝國”;該公司總經理賀文被指隱瞞監管部門，利用職權向自己暗中輸送20億元的利益。
王文志在舉報信中稱，賀文把持的“中福在線”在系統管理、銷售數據和中獎管理、資金管理等方面，嚴重違反《彩票管理條例》等法律法規。這在我國彩票行業是絕無僅有的，也是彩票業的一個“怪胎”，更是妨礙彩票業規範管理的一個惡劣範例。
中彩在線公司網站顯示的“中福在線”玩法介紹。
昨日，一份《關於“中福在線”彩票嚴重違規運營的實名舉報》的舉報信在網上流傳。舉報信內容顯示，新華社《經濟參考報》首席記者王文志，以個人名義向財政部公開實名舉報“中福在線”彩票嚴重違規運營，涉及彩票數據管理、中獎管理、投注資金歸集等三方面問題。
“中福在線”被指成為個人“財富帝國”
資料顯示，“中福在線”即中福在線視頻彩票，是經財政部、民政部批准，在借鑑國外視頻彩票經驗的基礎上，開發、研製和發行的新型彩票，由中國福利彩票發行管理中心發行。具有即中即兑、視頻互動等特點。
今年5月，王文志曾在《經濟參考報》公開發表《福彩曝黑幕 中彩在線高管涉數十億利益輸送》的報道中披露：“中福在線”獨家運營商中彩在線公司，已由名義上的國有控股企業“暗變”為高管掌控的個人“財富帝國”。
而在此次舉報信裏，王文志稱，通過對“中福在線”彩票和中彩在線公司歷時半年的深入調查，發現被中彩在線總經理賀文個人把持的“中福在線”彩票在系統管理、銷售數據和中獎管理、資金管理等方面，嚴重違反《彩票管理條例》等法律法規。
王文志將此形容為彩票業的一個“怪胎”，稱這在我國彩票行業是絕無僅有的，更是妨礙彩票業規範管理的一個惡劣範例。
舉報信列舉“中福在線”運營三問題
王文志在舉報信裏指出，中彩在線公司全面把持“中福在線”彩票的“數據管理”、“中獎管理”、“投注資金歸集”，存在重大隱患和風險。
其中提到，中彩在線公司及其獨家運營的“中福在線”票種，事實上淪為賀文的“私人領地”。在這種高度封閉的環境中，“中福在線”大獎的產生和派獎，均由中彩在線公司自行負責。從理論上講，中彩在線某個工程師完全有可能利用管理系統的工作之便植入木馬程序，然後到銷售廳尋機作案，給自己製造大獎;或者中彩在線公司實際控制人為達到某種目的，完全可以操控系統修改彩票銷售數據做假賬、坐黑莊。由此可能導致國家利益、彩民利益和彩票公信力受損。
昨日，新京報記者致電中彩在線總經理賀文，其手機處於關機狀態。
王文志曾因兩次舉報華潤集團董事長宋林而知名。2014年4月17日，中央紀委監察部官方網站公佈，華潤集團董事長、黨委書記宋林涉嫌嚴重違紀違法被帶走調查。
關於此次舉報“中福在線”，王文志稱在“舉報宋林”後一度決意遠離舉報。但如今難以按捺心中義憤，為維護我國彩票公信力，決定以個人名義向財政部實名舉報“中福在線”彩票嚴重違規運營問題。