新一輪已有57個項目449棟樓完成改造 春花秋果夏蔭冬綠幸福感滿滿
老舊小區煥新 4.3萬户居民原地住“新家”
本報記者 趙瑩瑩
“此項工程完美實施，使本院6座樓體和院落環境得到根本性改善，惠及348户居民。大家欣喜於情、温暖於心……”豐台區蓮花池西里6號院內，鐫刻在顯眼處的一段竣工志，是居民的淳樸心聲。
“十三五”期間，北京啓動新一輪老舊小區綜合整治試點。市住建委昨天披露，2017年到2020年，本市累計確認396個老舊小區綜合整治項目，涉及住宅樓3301棟。截至目前，已有57個項目完成全部改造，4.3萬户居民原地入住“新家”。
改造後老人從養老院搬回社區
“改造完成後小區環境這麼好，大夥兒都滿意。”站在8號樓的電梯前，77歲的丁曉明笑容滿面。
建於上世紀80年代的蓮花池西里6號院，是典型的磚混結構住宅樓，沒有外保温層，屋內保暖效果一般，跑冒滴漏、污水管堵塞、跳閘短路等毛病一大堆。當然，最不方便的還屬4棟多層住宅樓沒有電梯。“住在這裏的348户居民，75歲以上的老人超過半數。這個歲數要想爬上六層樓，真得手腳並用。”丁曉明説。
隨着本市老舊小區新一輪改造啓動，市、區兩級明確可給予財政支持，蓮花池西里6號院2017年被納入綜合整治試點範圍。豐台區老舊小區辦相關負責人介紹，從2017年6月到2018年6月，院內的6棟樓進行了節能保温、加裝電梯、管線更新、環境美化等12項改造，可以説是應改盡改。
加裝電梯是12項改造中最難的內容。“以平層入户的方式安裝大尺寸電梯，這點很容易達成共識，可在如何出資上，初期也有過不同意見。”丁曉明告訴記者，13部電梯採用的是業主自籌模式，除財政補貼外，居民也得掏一部分錢，“可每家該出多少？反覆協商後，大家設計出一個樓層繳費係數，樓層越高出資就越高。”
如今的6號院內，鬱鬱葱葱的梧桐樹掩隱着紅牆白窗，搭配以會“呼吸”的步道和各種適老化設施，儼然不輸於商品房小區的品質。“這兒的房子也值錢了，改造前只能賣380萬元的户型，現在能賣800萬元。”丁曉明説，就連住在養老院的人都願意搬回這個春有花、秋有果、夏有蔭、冬有綠的幸福社區。
“六治七補三規範”攻克老大難
小區居住環境事關居民的獲得感、幸福感與安全感，特別是對北京這個超大城市來説，通過老舊小區綜合整治來提升社區環境，是實現城市精細化管理的重要一環。
2017年，在“十二五”時期老舊小區綜合整治工作基礎上，北京提出將中心城區老舊小區綜合整治工作與“疏解整治促提升”專項行動相結合，啓動了新一輪老舊小區綜合整治試點，並印發《老舊小區綜合整治工作方案(2018-2020年)》。
方案提出，老舊小區綜合整治主要聚焦於“六治七補三規範”。即治危房、治違法建設、治開牆打洞、治羣租、治地下空間違規使用、治亂搭架空線，補抗震節能、補市政基礎設施、補居民上下樓設施、補停車設施、補社區綜合服務設施、補小區治理體系、補小區信息化應用能力，規範小區自治管理、規範物業管理、規範地下空間利用。
針對老樓加裝電梯的需求，還單獨出台了《北京市2016年既有多層住宅增設電梯試點工作方案》。“北京市從2012年起開始試點老樓加裝電梯，但由於審批程序複雜、政府沒有資金補助、業主利益協調難、管線改移時間長等原因，成功加裝的數量不多。”市住建委副主任馮可梁坦言，2010年至2016年，只有部分中央單位和駐京部隊的老舊小區加裝了255部電梯。對此，市住建委會同有關部門多次到一線調研，從簡化手續、加大資金扶持、加強統籌協調、發揮基層組織作用等方面破題。拿簡化手續來説，老樓加裝電梯不用辦理立項、用地、規劃和施工許可等手續，只需辦理施工圖審查和電梯報裝、驗收即可。
探索長效機制激發多方參與
“十三五”期間的持續努力，讓更多的老樓重獲“新生”。市住建委披露，2017年到2020年，本市累計確認396個老舊小區綜合整治項目，涉及住宅樓3301棟，居民31.5萬户。截至目前，已有57個項目完成全部改造整治內容，涉及住宅樓449棟、4.3萬户居民。2017年、2018年、2019年三年，本市分別完成加裝電梯274部、378部、555部。
然而，挑戰依然存在。比如，一些老舊小區完成改造後由於缺乏管理，又變回了老舊小區；持續大量的資金投入也制約着老舊小區改造的規模。老舊小區綜合整治之路要如何走下去？就在今年5月，本市出台《2020年老舊小區綜合整治工作方案》，不僅明確“十三五”收官之年要新開工80個老舊小區綜合整治項目，還特別強調要探索老舊小區綜合整治後的長效管理機制，健全業主組織，鼓勵社會資本參與老舊小區綜合整治。
“探索多樣化、可持續的實施路徑，激發居民自主意識和企業參與熱情，促進老舊小區有機更新，就是要同時解決改得好和管得好的問題。”馮可梁表示，老舊小區綜合整治將建立起居民出一點、企業投一點、產權單位籌一點、補建設施收益一點、政府支持一點等“多個一點”方式的資金籌措模式。