大眾網·海報新聞特約記者 宮超 北京報道
今年的新冠肺炎疫情和南方洪災,使得糧食安全問題受到高度重視,輿論的擔憂之情明顯上升。加之,聯合國警告,全球迎來50年來最嚴重的糧食危機;越南、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭等國先後採取糧食出口管制措施。凡此種種因素疊加,讓人感覺糧食危機彷彿近在眼前,不免心裏發慌。
但是,從實際數據來看,中國糧食安全無虞。一方面,中國糧食庫存高,糧袋子夠用。數據顯示,中國口糧的庫存消費比近三十年來都遠高於17—18%這一警戒標準,2020年中國小麥庫存消費比高達125%,稻穀也達到了80%。另一方面,我國糧食預計今年又將是豐收年。最新數據顯示,播種面積大幅增加抵消洪澇災害影響,我國早稻產量扭轉此前連續7年下滑態勢。同期,小麥增產,夏糧豐收,產量達到2856億斤的歷史新高。
手中有糧,心裏不慌。中短期的新冠肺炎疫情、洪澇災害等並未對中國的糧食安全構成重大威脅,中國人的飯碗依然端得穩穩的。但是,中國的糧食安全就高枕無憂了?顯然不是,近年來,國家領導人一再強調糧食安全的重要性,農業專家也一再呼籲重視農業和糧食隱患。
分析來看,中國糧食安全,當前主要面臨四大風險,值得高度警惕。
第一,中國糧食的結構性矛盾問題未能得到解決。中國是世界產糧大國,已連續取得糧食生產“十六連豐”,但是,總量豐富背後,結構性短缺問題突出。其中,大豆的對外依存度高達80%以上。此外,我國的玉米、芝麻等小眾作物需求也嚴重依賴國外。
第二,糧食產業鏈上游過於粗放,高質量糧食供給不足。高質量糧食的出產,有賴於高質量的作物品種和合理的農業生產。但是,我國種子質量和農業生產存在明顯短板。一方面,種子供給存在短板。這主要體現在中國種業高度分散,以中小企業為主,假冒套牌嚴重,尚處於產業發展初期階段。另一方面,農業生產過度依賴化肥、農藥,綠色轉型進展有待加速。以化肥為例,中國化肥施用量佔全球的三分之一。長期超標投入和粗放的施肥方式埋下的隱患逐漸顯現,耕地質量出現下降。農業部此前發佈數據稱,全國耕地退化面積佔耕地總面積的40%以上。
第三,糧食浪費嚴重,浪費量觸目驚心。有業內人士此前公開稱,我國食物浪費量位居世界第一,接近世界食物浪費總量的三分之一。其中,中國餐飲業每年浪費糧食1700萬到1800萬噸之間,相當於3000萬到5000萬人一年的口糧。
第四,土地撂荒問題明顯,18億畝耕地紅線面臨考驗。由於大量年輕人口進入城市,務農收益過低,農業基礎設施不完善,土地、水源污染等多重因素影響,我國土地撂荒已成為老大難問題。目前,18億畝耕地紅線看似被牢牢堅守,但18億畝耕地中的撂荒量值得高度關注。
綜合來看,糧食四大風險均非短期風險,而是在農業、糧食生產、使用過程中逐漸形成的中長期風險因素。如果這些風險不能得到根本扭轉,日積月累,其帶來的糧食安全憂患,相較短期天災,有過之而無不及。
糧食安全是國家安全的重要組成部分,新冠肺炎疫情、洪澇災害敲響了糧食安全警鐘。針對四大風險問題,有必要在優化糧食種植結構,強化農業全產業鏈管理,打擊食物浪費,激勵農業生產上下功夫,不僅確保中國人牢牢端住自己的飯碗,且實現高質量的糧食生產、消費。