近日，網上關於“週五下午+週末”帶薪休短假的消息討論十分激烈。此次的休短假是什麼意思呢?據悉，中國官方公開強調落實帶薪休假，鼓勵一些地方出台細則，讓職工週五下午與週末時間相結合，實現小短假。不過，網友們對此並不樂觀，簡直是痴人説夢!
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今年五提落實帶薪休假未落實
今年以來，中國官方已至少五次公開強調落實帶薪休假。3月5日，國務院總理李克強在今年的政府工作報告中指出，“要深化服務業改革開放，落實財税、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度。”
4月初，中共中央、國務院發佈了《關於構建和諧勞動關係的意見》，明確提出“切實保障職工休息休假的權利，完善並落實國家關於職工工作時間、全國年節及紀念日假期、帶薪年休假等規定”。
4月24日，人社部新聞發言人李忠在2015年一季度新聞發佈會上表示，帶薪年休假制度施行7年多以來，仍有部分用人單位和有僱工的個體工商户沒有認真執行帶薪年休假的法律規定，職工休息休假權益有待進一步落實。下一步要抓好這項工作的落實。
7月28日，李克強主持召開國務院常務會議，確定促進旅遊投資和消費的政策措施，其中提到要“推動各地落實帶薪休假制度”。
7月31日，國家旅遊局副局長吳文學在國務院政策例行吹風會上透露，7月28日的國務院常務會議審議並通過了《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，明確提到要進一步推動帶薪休假制度的落實。
這次吹風會釋放了落實帶薪休假的一些具體信號，包括將鼓勵“週五下午+週末”小短假。據吳文學透露，要鼓勵各單位和企業根據自己的實際情況，採取相對靈活的休假安排，實現錯峯休假;還要鼓勵有條件的地方和單位，可以根據實際情況，在夏季靈活安排工作時間，為職工週五下午與週末時間相結合，實現小短假，創造有利條件。
各地陸續推出相關細則
據悉，6月份，北京發佈《北京市貫徹落實〈國民旅遊休閒綱要(2013-2020年)〉實施意見》，明確鼓勵用人單位引導職工靈活安排全年休假時間，切實保障其休閒權利。7月1日至8月14日，北京開展專項執法檢查活動，檢查用人單位落實帶薪年休假規定情況。
此外，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先後出台了機關事業單位工作人員帶薪休假的實施細則。
其中，5月25日，湖南省政府辦公廳下發了《湖南省機關事業單位工作人員帶薪年休假實施細則》;5月4日，甘肅蘭州市人社局印發了《關於全面落實機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》;此前4月初，哈爾濱發佈了《哈爾濱市機關事業單位工作人員帶薪年休假實施意見》。
這三地均明確規定，機關事業單位工作人員連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。工作人員工作年限滿1年不滿10年的，年休假5天;滿10年不滿20年的，年休假10天;滿20年及以上的，年休假15天。
“落實難”十分尷尬有待破解
從中央到地方，帶薪休假制度落實的力度不斷加大，但不容忽視的是，在一些地方和單位，帶薪休假的落實狀況並不容樂觀。
人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%。落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，而一些民營企業、中小企業落實起來相對較差。
廣西近期舉辦職工帶薪年休假髮佈會指出，帶薪年休假落實不到位依然存在，擔心休假影響晉升或者以後裁員時首當其衝，有些職工不敢休假;為了完成計件額度或者績效考核，有些職工放棄休假。同時，也仍然有部分機關事業單位年休假安排和管理制度不夠完善;有些單位或部門因人員少、工作任務量大而無法安排休假。
對於落實難的原因，全國人大代表、廣東省惠州市旅遊局局長黃細花此前在接受中新網記者採訪時表示，一方面，近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本，因而不願主動落實帶薪休假。另一方面，職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的休假權益。
專家建議，應儘快從全國範圍出台落實帶薪休假的相關細則，並進一步加大勞動監察部門主動監督和追責力度，提高違法者的違法成本，嚴格追究不執行帶薪年休假制度用人單位的違法責任，以不斷提高帶薪休假的落實率。