tpp談判最新進展未達成一致 多個國家對此反應不一

 　　7月28至31日，美國、日本、澳大利亞等12個國家在美國夏威夷州召開部長級會議，就關税等方面的各條款進行磋商，但未能達成一致。據報道，參與“跨太平洋夥伴關係協議”(TPP)談判的12個國家未能達成最終一致。針對這一協議，美國和歐洲及日本韓國等國家對協議產生的利弊影響反應不一。

資料圖

　　美國：協定能否獲批尚存挑戰

　　雖然美日等12國部長級談判代表達成了TPP基本協議，但該協議能否在美國國會順利獲得批准尚存挑戰。

　　按照法律程序，TPP基本協議將會首先交由美國國會評估，審議一個月後，將會對外正式公佈，交由公眾討論與評估。

　　分析人士指出，美國國會對TPP協定的審議投票時間最早也要等到明年2月份，正值美國民主、共和兩黨總統提名程序的黨內預選拉開帷幕，將會受到日益升温的美國總統大選影響。目前部分美國總統候選人已公開表示反對TPP，這無疑將加大美國國會批准TPP協定的難度。

　　美國民主黨總統參選人、參議員桑德斯10月6日表示，他會在美國國會努力阻止TPP協定的通過。美國共和黨總統參選人、民調領跑者特朗普也明確表態反對TPP協定。

　　美國戰略與國際問題研究所國際經濟關係專家斯科特·肯尼迪稱，預計對TPP協定最強烈的反對意見將來自美國勞工組織和奧巴馬所在的民主黨。這無疑為TPP協定能否於2016年在美國國會獲得通過增加了變數。

　　英國：為歐亞自貿談判添動力

　　英智庫認為，此次TPP的突破進展為歐洲與主要經濟體建立更為密切的經貿投資安排提供了外部動力。

　　皇家國際問題研究所專家肖·布拉斯林認為，TPP中關於監管政策協調、投資者和東道國爭端解決機制將有可能成為未來投資貿易協定的標杆。歐洲國家顯然不希望在全球貿易和投資規則制定方面被排除在外。TPP主要覆蓋的亞太地區是英國和歐洲投資貿易的重要合作伙伴。當前，歐洲正在同東盟、日本談判自由貿易協定，同時在與中國開展雙邊投資協定談判和自由貿易區可行性研究。TPP的達成將壓縮英國和歐洲在與亞洲國家FTA談判中的空間，增加了其推動上述自由貿易安排的迫切性，未來歐洲將加速與亞洲經濟體的自貿區和投資協定談判進程。

　　法國:亞太產業鏈將重組

　　法興銀行亞太金融分析師迪奧普認為，隨着TPP具體細節的實施，未來亞太地區的產業鏈或將面臨重組，但中國應繼續保持本國企業改革步伐，正面應對這一地區性經貿協定所帶來的挑戰。

　　他説，TPP達成協議，從側面反映了美國對亞太地區的“重點對待”。但是TPP協議真正對區域乃至全球經濟產生實質性影響尚需時日。他説，中國經濟走向仍然是影響未來亞太經貿格局的關鍵。

　　他認為，TPP協議或將導致亞太現有產業供應鏈發生位移，這對中國經濟的前景究竟有何影響人們十分關注。實際上，中國目前已處在產業結構轉型升級階段，服務業在國民經濟中的比重已經大於製造業，從長遠看，產業鏈轉移反而倒逼中國內部經濟改革，因此需冷靜評估TPP帶來的衝擊。

　　迪奧普説，中國應繼續維持本國經濟穩定增長，確保對亞太地區國家可持續的經濟吸引力。面對這一新生的地區性貿易協定，中國應在處理好本國經濟增長的基礎上，加快推進周邊區域經濟一體化進程。

　　德國:帶來巨大競爭壓力

　　德國工業聯合會主席格里洛6日表示：“跨太平洋戰略伙伴關係協定的簽訂,讓美國與亞太國家更加緊密地聯繫在一起。”

　　《世界報》的報道稱，TPP協議的達成給歐洲和中國帶來巨大的競爭和壓力。TPP絕不是一個簡單經濟意義上的協議，而是代表着美國地緣政治影響力的進一步輻射——輻射歐洲和中國。

　　《法蘭克福匯報》的評論認為，締結TPP協議是美國“重返亞太”戰略的對外貿易政策基石。許多民主黨人士對此持強烈反對意見。

　　日本：輿論看法喜憂參半

　　日本政府對TPP談判達成初步協議十分興奮，首相安倍晉三聲稱TPP將全面影響日本的經濟生活。日本政府表示，將借TPP談判成功的東風，加快推動日本和歐盟的自貿談判，同時積極參加亞洲“區域全面經濟夥伴關係(RCEP)”的框架談判，爭取引進TPP的相關規則，將來形成以TPP為中心涵蓋全球的龐大自貿經濟圈。

　　日本經濟界對TPP談判取得初步成果表示歡迎。“經團聯”等四大經濟組織負責人均表示支持政府在談判中作出的努力和承諾。但是，日本國內輿論看法喜憂參半，汽車、電子和機械等出口企業歡欣鼓舞，表示要充分利用TPP的成果擴大出口。但農業組織則憂心忡忡。日本全國農協組合的負責人疾呼：“TPP談判的結果使日本農業陷入前所未有的危機，農業產值下降和農户減少將難以避免。”日本媒體分析，TPP的關税全面減讓未必很快給日本經濟帶來明顯成果，因為日本企業的海外生產基地主要在尚未加入TPP的中國、泰國和韓國等國家，所以日本從關税減讓中得到的利益是有限的。

　　日本經濟專家分析認為，如果日本在經濟改革和產業調整方面措施不力，繼續維持多年形成的市場機制不完全和封閉保守的交易習慣，不僅經濟效益將減半，而且可能產生一系列社會問題，使日本經濟增長失去活力。

　　韓國：多個行業將受到衝擊

　　TPP協定達成後，韓國經濟界憂慮之聲四起。專家普遍認為，韓國汽車整車、零部件、中間產品出口以及紡織等行業將受到嚴重衝擊。

　　製造業界認為，TPP協定將淪為日本擠佔韓國中間產品出口市場的工具。目前中間產品在韓國出口比重中佔70%，在日本出口比重中佔60%，雙方市場競爭非常激烈。以2012年為例，韓國對TPP協定12國的中間產品出口額為1180億美元，日本為1260億美元，兩國可謂平分秋色，但TPP協定給日本帶來的關税優勢將使韓國喪失中間產品市場的主動權。

　　韓國汽車整車和零部件行業則是另一個重災區。TPP協定生效後，現代起亞汽車在美國市場賴以與日本車企競爭的韓美FTA效果將喪失殆盡。根據美日間的協議，美國將逐步取消日本整車關税，80%零配件產品關税將即刻廢除。韓國汽車產業協會已開始呼籲政府迅速加入TPP。

　　另外，TPP協定中的原產地規定有可能使韓國國內紡織和服裝產業出現空洞化。為享受TPP協定在12國間帶來的關税優惠，韓國紡織和服裝廠商將向越南等國家遷移。