支付曝光台（ZFBGT.COM）訊：8月31日，工信部官網發佈了《通信短信息和語音呼叫服務管理規定（徵求意見稿）》出爐。
《徵求意見稿》共八章四十四條，包括總則、服務規範、商業性短信息和商業性電話管理、用户投訴、法律責任等章節。
最核心信息如下：
● 經營短信和語音呼叫需要取得牌照。
● 用户可以對短信進行退訂。
● 發短信和語音呼叫經營者須向用户提供可核實的真實身份信息。
● 任何組織或個人未經用户同意或者請求，或者用户明確表示拒絕的，不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。用户未明確同意的，視為拒絕。用户同意後又明確表示拒絕接收的，應當停止。
● 鼓勵提供短信、電話防侵擾服務。
《徵求意見稿》表示短信息服務提供者發送端口類商業性短信的，應當確保有關用户已同意或請求接收，並保留用户同意憑證至少五個月。
短信息服務提供者不得擅自改變電信網碼號用途，不得將用於發送業務管理和服務類短信息的端口用於發送商業性短信息，無正當理由不得對用户接收業務管理或者服務類短信息進行限制。
更重要的是，從事短信和電銷的企業，需要提供電信業務經營許可，即要有牌照才可經營。並且工信部將建立全國統一的“謝絕來電”平台，今後“垃圾信息”收不收用户説了算！
此外，工業和信息化部將組織建立全國統一的“謝絕來電”平台，引導相關組織或個人尊重用户意願規範撥打商業性電話。基礎電信業務經營者應依託“謝絕來電”平台提供“謝絕來電”服務，採取便捷有效的方式登記用户關於商業性電話的接收意願，並依據用户意願和雙方協議約定提供防侵擾服務。
商業短信和商業電話遭嚴管
剛在商場的店鋪辦理會員，預留了手機號等信息，不久後頻頻收到各種店鋪的推廣電話和短信，讓不少人感到困擾。
據《工業和信息化部關於電信服務質量的通告 （2020年第2號）》顯示，今年一季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理用户關於騷擾電話的投訴共計100028件；受理用户關於垃圾短信的投訴有58268件。
針對以上問題，《徵求意見稿》規定，任何組織或個人未經用户同意或者請求，或者用户明確表示拒絕的，不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。用户未明確同意的情況視為拒絕。用户同意後又明確表示拒絕接收的，應當停止。
並且，短信息服務提供者不得擅自改變電信網碼號用途，不得將用於發送業務管理和服務類短信息的端口用於發送商業性短信息，無正當理由不得對用户接收業務管理或者服務類短信息進行限制。
《徵求意見稿》還強調，短信息服務提供者、語音呼叫服務提供者違反上述規定的，由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以並處1萬元以上3萬元以下罰款，向社會公告；情節惡劣的，吊銷電信業務經營許可並回收相應碼號資源。
除了服務提供方，基礎電信業務經營者也應當建立預警監測、大數據研判等機制，通過合同約定和技術手段等措施，防範未經用户同意或者請求發送的商業性短信息或撥打的商業性電話。如果發現任何組織和個人存在類似問題，應當採取必要措施制止其行為，可視情況限制向其提供新增通信資源或暫停相關服務。
建立全國統一的“謝絕來電”平台
自去年3月工信部首次在相關政策文件中提及“謝絕來電”制度以來，《徵求意見稿》再次明確，工信部組織建立全國統一的“謝絕來電”平台，引導相關組織或個人尊重用户意願規範撥打商業性電話。
基礎電信業務經營者應依託“謝絕來電”平台提供“謝絕來電”服務，採取便捷有效的方式登記用户關於商業性電話的接收意願，並依據用户意願和雙方協議約定提供防侵擾服務。
此外，移動通信轉售業務經營者可參照上述規定提供“謝絕來電”服務，基礎電信業務經營者應給予其必要協助。《徵求意見稿》還鼓勵移動智能終端製造商在移動智能終端為用户提供快捷方便的短信息、語音呼叫防侵擾服務。
值得注意的是江西、陝西等地已開展了類似業務，可免費為用户提供專業的騷擾電話攔截服務，實現黑名單、白名單、騷擾電話攔截設置、攔截記錄查詢、騷擾投訴舉報等服務。據工信部6月份通報，“謝絕來電”業務已服務近1480萬全國用户。
關於用户投訴，徵求意見稿提出
工業和信息化部委託中國互聯網協會12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心（以下簡稱12321受理中心）受理用户關於短信息服務或語音呼叫服務投訴。
用户認為其受到商業性短信息或商業性電話侵擾，或者收到含有法律法規規定的禁止性內容的短信息或電話的，可向12321受理中心進行投訴。
對於信息完整、準確的投訴，12321受理中心應當在接到投訴3個工作日內轉送相關企業核查處理。相關企業經核實後應當及時採取有效處理措施，並在15個工作日內向12321受理中心反饋處置結果。12321受理中心收到處置結果後3個工作日內向用户反饋處理結果。
【來源：支付曝光台】
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