西馬派出所 一手“雞毛蒜皮” 一手智慧管理
■編者按
“楓橋經驗”歷久彌新。“要把‘楓橋經驗’堅持好，發展好”的號召在南粵大地得到積極響應。當前，潮州公安機關正以“一所一策、一所一特色”的思路，全面鋪開全市57個“楓橋式公安派出所”創建活動，打造“楓橋經驗”的潮式樣本。即日起，《南方日報·潮州觀察》推出“‘楓橋經驗’潮式樣本”欄目，挖掘潮州基層派出所創建“楓橋經驗”的生動實踐和寶貴經驗。敬請垂注。
“鄰里之間的糾紛，很多都是雞毛蒜皮的小事。樓上樓下矛盾最多，水管漏水了，裝修影響了對方……在第一時間介入，能有效防止矛盾擴大。”夏日炎炎，在潮州古城，西馬派出所所長李震述説着所裏的日常工作。
西馬派出所位於潮州古城核心地帶，轄區內居民密集、景點眾多，每日遊客絡繹不絕。如何確保古城旅遊業持續發展，維護轄區民眾生活正常有序，成了考驗派出所功力的大課題。去年4月開始，西馬派出所以創建“楓橋式公安派出所”工作為契機，在實踐中創造出有轄區特色的“楓橋經驗”，打造共建共治共享的治安治理新格局，使轄區民眾的獲得感、幸福感、安全感得到了大幅度提升。
各項創建工作開展以來，西馬派出所轄區總警情同比下降16%。如今，西馬派出所已被命名為全省首批“楓橋式公安派出所”之一，西馬派出所分司巷警務室也被廣東省公安廳授予“嶺南標杆警務室”的光榮稱號。
●南方日報記者 鄭淼鑫
通訊員 鄭奕煌 蘇景然
一社區一調解室矛盾糾紛化解於無形
作為潮州創建“楓橋式公安派出所”的試點單位，西馬派出所有其地域特殊性。創建工作初期，恰逢古城改造項目多、住户矛盾糾紛多的不利局面。為此，西馬派出所積極探索多元化矛盾糾紛化解新模式，先後設立19個社區調解室，組建以派出所民警、社區幹部和駐委律師為主的多元化調解模式，多級聯動，前置干預，努力做到防範在先、發現在早、處置在小，努力將矛盾糾紛化解在基層。
把矛盾化解在基層，看似一件件小事，卻是關乎羣眾利益和社會穩定的大事。構建基層治安治理新格局，尤其要完善社會矛盾的糾紛化解路徑。
今年3月，西馬派出所轄區內有兩鄰居因牆體滲水的事情產生糾紛，鬧得不可開交。為更好了解情況，社區民警聯合社區幹部兩頭奔走，經走訪得知，糾紛產生於李某因家裏客廳牆體有濕度滲透而懷疑是隔壁方某廚房水管泄漏。為此雙方多次理論，方某卻始終稱其水管完好無損，認為李某客廳情況跟他們家無關。雙方為此爭執不下，李某心中憤怒，半夜拿鐵錘敲擊客廳牆體，雙方糾紛進一步升級。
為使雙方矛盾儘早解決，社區民警聯合社區幹部多次分開上門實地考察，做雙方工作，曉之以情，動之以理，最後方某願意對廚房水管做維護，並同意在維護完工後請李某前往驗工。在工程進行過程中，民警和社區幹部也都到場督促工程進展，最終雙方握手言和。
李震介紹説，西馬派出所管轄着19個居民社區，為了把矛盾化解在基層，該所先後設立19個社區調解室，組建以派出所民警、社區幹部和駐委律師為主的多元化調解模式，及時掌握矛盾糾紛，多級聯動，前置干預，努力做到防範在先、發現在早、處置在小。
創建活動以來，西馬派出所轄區各社區調解室共調解糾紛400宗，調解成功率達95%以上，轄區糾紛類警情數量同比下降約5%，從源頭上預防化解了矛盾糾紛，促進了社區融合，實現了社區發展。
一中心一隊伍構建治安立體防控網絡
潮州古城區內景點多，旅客多，交通繁忙。根據古城旅遊的實際，西馬派出所分司巷警務室成立了“古城應急指揮中心”，形成了一個集警務人員輪訓、應急警力調動、古城轄區安保防控職能的警務綜合機構，落實值班備勤制度，為古城旅遊業“平安不出事”奠定紮實的基礎。
走進西馬派出所分司巷警務室，辦事大廳乾淨明亮，服務枱、辦公室、接待室、民警備勤休息用房、食堂等基礎設施一應俱全。警務室二層大廳有一面巨大顯示屏，轄區內景點、主要路口等實時監控畫面清晰可見。顯示屏對面的牆上則掛着一幅“應急中心立體防控網絡分佈圖”，登載着轄區內各個街道應急指揮網格化人員名單及聯繫電話，警務室可以根據實際情況迅速聯動街道居委處置事件。
分司巷警務室負責人魏志宏介紹説，警務室開啓“白+黑”兩班倒的運作模式，為古城區創建良好的社會治安環境。白天，全體輔警參加分局組織的對常見警情處置、急救、安全防範、矛盾化解、安全隱患排查、體能等專業培訓，提升履職能力和自我保護意識。夜間，由帶班民警帶領當班輔警對轄區牌坊街、東門樓等重點部位、鳳城燈光秀期間重點時間段進行不間斷交叉巡防，確保人力巡防“不落空、無死角”，強化社區街面巡防安保和維護轄區治安秩序。
為踐行新時代“楓橋經驗”，分司巷警務室把“警力有限、民力無限”的理念運用到生動的實踐中。在警力緊張的情況下，在湘橋區委區政府有關部門和街道、居委等的大力支持下，湘橋區義警志願者服務隊成功組建。
為使義警志願者服務隊更具組織化、制度化，並使之形成一支不可或缺的常規化羣防力量，分司巷警務室設立“義警指揮中心”，內置義警志願者服務隊隊徽，管理制度，行為規範等標識，給予每一位義警隊員強烈的歸屬感、使命感。同時，分司巷警務室還加強義警隊伍培訓，組織義警學習法律法規、發生突發事件時的應急處置方法、掌握各類隱患的排查、上報、跟蹤處置流程等內容，有效提高轄區義警治安隱患防範和突發事件處置能力。
另一方面，針對社區裏退休大叔大媽熱衷社區志願服務的實際情況，西馬派出所積極動員，組建一支“大叔大媽巡邏隊”。大叔大媽們在社區民警的帶領下，充分發揮餘熱，老有所為，警民攜手共建和諧平安社區。
充分運用智慧新警務化被動為主動
“未來將布建自動識別系統、開設自助辦證設備、強化無人機管理。”談及下一步創建工作，李震告訴記者，接下來，西馬派出所將繼續完善楓橋式公安派出所建設，進一步加大投入，增強硬件設施建設，強化服務能力，提高社會面管控能力，提升整體防控水平。
近年來，潮州古城旅遊業快速發展，每逢節假日，古城旅遊中心區人滿為患，日均人流量可高達30萬人次，尤其在夜間燈光秀展出期間，廣濟門、上水門等出入通道的安保壓力最大。而佈置在此處的大部分警力的功能體現在疏導人流，對潛在危險人員的發現不夠精準。一旦有危險人員潛入人羣，製造危害羣眾生命財產安全的違法犯罪行為，警方將陷於被動局面。
“不斷更新使用高科技系統將很大程度上扭轉可能導致的被動局面，給警方主動出擊贏得時機，充分運用智慧新警務思維，極大程度地保證了社會治安環境的平安穩定，為節假日安保提供智能保障。”李震如是表示。
開設自助辦證設備，是為了滿足人民羣眾的需求，讓羣眾辦事“只跑一次”。西馬派出所計劃將服務窗口前移，在牌坊街選址設置自助辦證設備。24小時自助辦證機業務範圍可包含身份證到期申請換領、丟失報失申請及補領、損壞補領等功能，具有不受時間限制、隨來隨辦，而且流程簡單，全程自助操作，方便又便捷，這將為附近居民的生活提供很大便利。
“未來還將強化無人機管理。”李震説，潮州古城“兩江一岸”燈光秀的秀麗景色以及廣濟門前人流湧動的震撼場面，也是吸引了許多無人機使用者、攝影愛好者前來拍攝。如若不法分子利用無人機實施犯罪，將使警方防不勝防，極大程度限制了有效反應時間，將造成危險的被動局面。
對此，西馬派出所將投入警力成立專業隊，依照《廣東省公安廳關於加強無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》，對違反規定在一定區域內飛行的依法採取緊急處置措施，切實保護人民羣眾生命財產安全。
此外，該所還將加強派出所隊伍建設，進一步提升隊伍整體素質。並探索建立輔警工作長效激勵機制，選拔優秀輔警，派駐社區警務室協助社區民警做好社區管理服務工作在緩解警力不足的同時，更好地做好派出所基層基礎工作，實現警力下沉，構建社區警務新模式。