一直以來，我國警用槍械的研發進度要普遍滯後，很長一段時期都是使用軍用槍械。特別是狙擊槍方面， KBU88式58mm半自動狙擊步槍和1985年式7.62mm狙擊步槍都是常見的軍、警混用狙擊步槍。不過，和軍用狙擊步槍追求“一擊致命”的戰術目的不同，警用狙擊步槍主要應用於反恐作戰，特別是在解救人質的行動中，不僅對於近距離射擊的精準性有着極高要求，而且對殺傷力必須有可控性，避免誤傷人質。因此，這款XY9mm警用狙擊步槍就將有效射程設定為100米，並且配備了手槍專用的9毫米口徑子彈。這樣一款“狙擊手槍”堪稱近距離“反恐神器”。
可以説，反恐作戰如今已成為全球各國面對的共同問題。為了達到各種目的，恐怖分子往往會不擇手段，在行動中劫持人質作為要挾籌碼。因此，所以反恐作戰特別是反劫持作戰一直是各國警方重點研究的課題。考慮到了軍用狙擊步槍子彈動能大，容易產生跳彈誤傷人質的因素，改為採用79微型衝鋒槍（配備了7.62mm51式手槍彈）將恐怖分子擊斃。儘管整個行動配備、戰術安排堪稱完美，但也折射出我國警用狙擊步槍方面的短板。
由齊齊哈爾雄鷹集團研發出的XY9mm警用狙擊步槍，就很好地彌補了反恐作戰方面的裝備不足。首先來説，這款步槍定位為精準步槍，射擊的精準度堪稱一流。從基本參數來看，它總長僅有850mm，重量更是隻有8斤，彈匣子彈標配為15發、由於體積小、重量輕，加上結構設計充分簡化，XY9mm警用狙擊步槍完全符合反恐作戰的特點，便於特警人員隨身攜帶。特別是其配備的9mm精度彈，可以在100射程內保證精準度。相關測試顯示，其射擊精度達到了1MOA，完全符合現代狙擊戰術的需求。
不僅如此，考慮到了反恐作戰的特點，這款狙擊步槍的彈匣是採用的是國產92式手槍通用彈匣，完全可以發射DAP92式9mm普通彈。儘管改用手槍彈後，XY9mm警用狙擊步槍的射擊精度會有所下降，但是對於警用狙擊步槍來説，用於狙擊實戰時的狙擊距離一般都會控制在幾十米之內，因此，這款槍的精度度完全達到要求。
不僅如此，和軍用狙擊步槍子彈相比，9毫米手槍彈的動能大大降低。因為反恐狙擊行動一般都是在人口密集的城市中，一款合適的警用狙擊槍在打擊恐怖分子的同時，必須將殺傷力控制在一定範圍，不能帶有過大的附加傷害。否則，稍有差池，就可能對人質乃至周圍的平民造成誤傷。一般來説，DAP92式9mm普通彈在命中目標身體後，除了造成一定創傷導致目標失去行動力之外，很難產生致命的穿透效果，殺傷力適中。這一特點，也非常符合反恐作戰的特點。
當然，儘管XY9mm警用狙擊步槍的出現，填補了我國在專業警用狙擊步槍領域的空白。但客觀來説，其1MOA左右的射擊精度與國外同類型警用狙擊步槍相比，依然有一定的差距。與此同時，由於警用槍械在設計成本方面一直要高於軍用槍械，加上在產量方面有限，最終的出廠採購價格非常高。