新泰市推出五項機制十條措施讓“綠卡”項目坐上“直通車”

齊魯晚報•齊魯壹點記者王坤通訊員趙潔張鋒

近日，在山東新泰青雲國際冷鏈智慧物流園項目的施工現場看到，批發市場乾貨、百貨區的地下工程已經施工完畢，地上主體工程正在緊張有序地建設着。談起當前工程進度，山東新泰青雲國際冷鏈智慧物流有限公司總工程師曹白玉高興的説道，“得益於新泰實施的工程建設項目審批制度改革，我們的一期、二期項目開工日期提前了3個月。”

青雲國際冷鏈智慧物流園項目是新泰市首批5個“綠卡”項目之一。為打造優質高效營商環境，加快項目落地落實，新泰市以兩辦文件印發《建立健全審批服務機制加快推進“綠卡”項目落地的十條措施》，專班推進、跟蹤問效，全力做好審批服務工作，推動“綠卡”項目早開工、早建設、早見效。目前青雲冷鏈物流等第一批5個“綠卡”項目穩步推進。5個項目累計投資79.4億元，全部落地建成達產後，年新增利税11.6億元。

為讓“綠卡”項目坐上“直通車”，新泰市建立專班推進機制，專門成立重大投資項目“綠卡”制度服務領導小組工作專班，統籌負責“綠卡”項目的篩選上報、要素保障、手續辦理、政策落實、全程服務、監督評估等工作。每個“綠卡”項目都明確市級包保領導、包保部門、項目秘書和代辦專員，合力推進“綠卡”項目快速落地、建設和運營工作任務落實。目前，首批5個“綠卡”項目配套服務專班已全部建立，部分單體已開始建設施工，後續項目要素保障、建設手續正在有序向前推進。

新泰建立項目統籌機制，做好項目儲備工作。堅持“策劃培育一批、篩選儲備一批、申報入庫一批”原則，擇優篩選投資額大、區域帶動性強、對全市經濟社會發展具有重大影響項目，提前列入新泰項目儲備庫，進行重點培育。對儲備項目，市行政審批服務局牽頭協調有關部門優先給予在產能、土地、環保、能耗、水電氣熱配套等方面的要素供給保障，待項目成熟後，上報泰安列為“綠卡”項目。目前初步儲備“綠卡”項目17個。新泰嶽華能源泰山內陸港示範項目，土地、環保要素落實到位，前期廠房倉庫確權問題已全部解決，國家交通部正在組織審核，下一步將優先申報納入泰安“綠卡”項目。

新泰建立高效審批機制，重點抓好“帶方案出讓”供地、方案圖紙聯審、分階段施工許可三項措施。對新徵地“綠卡”項目，實行土地“帶方案出讓”，項目地塊在控制性詳細規劃編制階段一併編制規劃設計方案，作為土地出讓的前提條件納入土地出讓方案，項目取得土地後直接辦理規劃許可手續。對存量用地項目實行規劃設計審查與水電氣暖配套等聯審聯辦，項目選址階段，各部門單位聯合現場勘察，一次性告知周邊市政設施配套情況、管網分佈，指導建設單位確定最優規劃建設方案；方案確定後，實施設計方案聯合會審，提前做好配套保障。實施分段施工許可“拿地即開工”模式，項目在總平面圖和定位圖確定的情況下即可開工建設，後續建設審批與工程施工壓茬進行，項目落地開工時間平均提前40天左右。目前，青雲冷鏈物流三期、吾悦廣場、寶灃新材料等項目複製推廣該模式。

“正是新泰良好的營商環境和市縣兩級接力服務，才讓我們這個項目迅速打開局面，更加堅定了我們投資落户新泰的信心和決心”。山東寶灃年產28萬噸高分子材料項目立項、環評等前期准入手續，全部由泰安和新泰兩級審批局代辦完成，對此項目負責人黃雪點讚道。這是新泰市建立跟蹤服務機制，突出做好全程代辦、問題解決、政策支持三個方面工作的縮影。新泰按照“一個重點項目、一個最優流程、一人專業代辦、限期交證書”模式，為5個“綠卡”項目量身打造幫辦代辦服務方案和手續辦理模板，每個指定1名代辦員提供全程幫辦代辦。涉及跨層級審批事項，實行市縣兩級接力代辦。推進市級領導“直通快辦”現場辦公制度，對項目建設審批過程中遇到的重大問題，定期組織召開現場辦公會現場研究解決。目前，已召開現場辦公會6次，解決各類問題8個。加大政策支持力度，給予“綠卡”項目綜合配套費減免452萬元，落實財政優惠扶持1950萬元，減輕了企業負擔。

為落實項目責任，新泰還建立督查督導機制，實施常態化督導調度評估。針對部門服務情況，實行“綠卡”項目周調度、月通報制度，每週調度“綠卡”項目、儲備項目要素保障、審批服務進度及完成情況，每月進行一次集中通報，督促各部門單位建立起“要素跟着項目走、服務圍繞項目轉”工作格局和長效機制。目前，已辦理各類手續22件，調度各類問題9個。對“綠卡”項目，實行動態評估調整機制，定期對項目實施情況進行評估，達不到建設標準或進度要求的，移出“綠卡”項目庫，註銷“服務卡”，及時遞補培育成熟儲備項目，實現政府服務要素與市場優勢資源最優配置。