全文共3208字，閲讀大約需要8分鐘
一個好消息，一個壞消息。當印度新冠肺炎確診病例超過7萬，失業率飆升至27.1％時，價值20萬億盧比的大規模經濟刺激計劃終於浮出水面，海量受疫情影響而陷入破產邊緣的中小企業看到了希望。與此同時，印度也迎來了封鎖令的第四次延長，在要防疫還是要經濟的問題上，印度陷入了兩難選擇。但印度總理莫迪卻野心勃勃，宣佈刺激計劃的同時，還表示將推出一系列新的改革，推動印度自力更生。至此，莫迪版經濟刺激計劃的另一層意義浮出水面，疫情下的刺激政策不過是醉翁之意。
01
封鎖4.0 20萬億
印度版大規模刺激計劃也來了。當地時間12日晚間，莫迪發表全國性講話，宣佈政府將推出20萬億盧比一攬子計劃以刺激經濟活力，同時印度將進入“封鎖4.0”階段。按照莫迪的説法，比起之前多次延長的的全國封鎖令，第四階段有着“全新的形式和規則”。
據瞭解，印度在3月24日進入“封鎖1.0”階段，隨後在疫情蔓延過程中，這一封鎖令被三次延長，第二次延長的期限節點在5月17日。“封鎖4.0”的具體措施和範圍將根據各邦的具體情況而定，並將於5月18日之前公佈。
至於經濟刺激計劃，目前也未有詳細信息公佈。《印度斯坦時報》稱，當天莫迪在全國性講話中，宣佈了這項針對不同部門應對新冠疫情的財政方案，“這個一攬子計劃價值20萬億盧比，相當於印度國內生產總值的10%。它將給社會各不同部門賦能。2020年的20萬億盧比一攬子計劃將加快印度自力更生的進程。”莫迪稱，具體細則將在13日由印度財政部長西塔拉曼公佈。值得注意的是，在市場預期裏，印度經濟刺激力度應該在GDP的5%左右。
今年3月下旬，印度宣佈了一項1.7萬億盧比的財政刺激計劃，旨在保護貧困家庭的糧食安全、通過直接現金轉移使他們受益。但當時，因為1.7萬億盧比的刺激計劃僅佔印度GDP不到1%，因此也招致經濟學家對其關於刺激“力度不夠”的批評，而莫迪此次公佈的20萬億盧比計劃便包含這1.7萬億盧比。
經濟滑坡的根源還是疫情帶來的封鎖令。根據印度衞生部官方網站公佈的最新數據，截至當地時間5月13日上午8時，印度新冠肺炎確診病例已升至74281例，累計死亡病例為2415例。在過去24小時內，印度新增確診病例3525例，新增死亡病例122例。目前，印度為全球確診病例數第12多的國家。
中國社會科學院東南亞研究中心主任許利平稱，印度國情比較複雜，社會治理能力較差，管控等方面有難度，所以印度疫情的控制比其他國家所需要的時間長，這也是印度延長封鎖令的重要原因，可以説在意料之中。至於經濟刺激計劃的核心還是要解決就業和關鍵產業的問題，一方面不讓印度經濟出現動盪特別是社會動盪，保民生保就業，另一方面就是印度具有比較優勢的重點產業不能因為疫情受到衝擊而走到破產邊緣，這些可能都是未來經濟配套措施裏面需要重點關注的方向。
02
中小企業掛鈎就業
對印度來説，封鎖帶來的最大影響就是其國民經濟支柱——中小企業受到了莫大的衝擊。50天的禁令之下，越來越多的中小企業處於破產邊緣，前印度財政部長奇丹巴拉姆曾指出，印度6300萬個中小企業有超過1億名員工需要政府立即紓困，“如果5月初的薪水沒有按時發放，這就代表僱主要將這些員工解僱”。而在宣佈最新的刺激計劃時，莫迪也提到，這項經濟刺激計劃適用於“我們的勞工、農民、誠實的納税人、中小型企業和家庭手工業”。
早在2013年，印度資諾瓦管理諮詢公司的數據就顯示，印度有4880萬個中小型企業，為8110萬人提供就業崗位。憑藉中小企業數量及其創造就業崗位的能力，印度已躋身全球擁有眾多中小企業的大國行列。當時的數據數據顯示，印度製造業產值的39%來源於中小企業，出口金額的45%來源於中小企業，貢獻8%至9%的GDP。印度95%的企業屬於中小企業，就業人數僅次於農業，生產6000多種商品，是第二大就業部門。
印度經濟增長得益於中小企業，但在疫情突襲之下，受傷最深的也往往是中小企業。中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員劉小雪稱，中小企業在印度很大程度上屬於非正規就業，非正規就業又尤其集中於服務行業，疫情對服務業打擊最重，封城之後餐飲零售全部受到影響，而且中小企業又解決了印度相當一部分的就業，那麼扶持中小企業實際上也就是穩定就業。
許利平也稱，印度中小企業佔印度整個企業的90%以上，相比起來大企業屈指可數，中小企業是印度國民經濟的重要支柱，也是就業的重要來源，無論是從就業還是民生來看挽救中小企業都對其經濟至關重要。而且中小企業具有資金及市場的雙重脆弱性，疫情衝擊對其打擊非常大，如果疫情沒有得到徹底的扭轉，對中小企業的前景也會造成負面影響，所以很重要的目標就是抓住中小企業這一幫扶方向。
印度經濟監測中心（CMIE）數據顯示，印度3月失業率飆升至8.7%，是43個月來最高水平，而就業率只有38.2%，為歷史最低水平。而CMIE截至5月3日當週的最新數據顯示，失業率進一步上升至27.1％。數據顯示，在2020年3月至4月，印度失業人數總數大約為1.14億人，CMIE的常務董事兼首席執行官Mahesh Vyas表示：“鑑於目前的總就業人數約為4億，1.14億失業人口意味着每4個就業人員中有1個失去了工作。”
03
莫迪的另一個算盤
疫情的突然襲擊讓印度經濟增長神話破滅。上個月末，國際評級機構穆迪將印度本財年的經濟增長預期下調至0.2%。相比起來，該機構在一個月前對印度經濟的年度增長預測還是2.5%。而且多家評級機構也做出了類似的舉措，比如惠譽將印度經濟增長預期下調至0.8%，而在4月初，惠譽剛剛將這一預期從5.1%下調至2%。
不過劉小雪認為，新冠肺炎疫情之前，印度的經濟調查報告還認為經濟很樂觀，現在印度經濟不僅下滑甚至可能都是負增長，但疫情帶來的衝擊更多還是一個短期的影響，預計下半年經濟可能恢復增長，全年在2%左右。整體上看，印度經濟還是發展中國家乃至全世界經濟增長最快的國家之一，尤其是其人口體量、改革措施及經濟轉型也釋放了活力。
如果從這一點來看，莫迪的刺激計劃就不能只從應對疫情入手了。在12日的電視講話中，莫迪便已提到，新冠肺炎疫情的流行給印度上了一課，即印度需要自力更生，因為這是前進的唯一道路。莫迪稱，疫情改變了全球產業鏈格局，印度應該將危機轉化為機遇。他表示，印度自力更生的五大支柱分別為：經濟、基礎設施建設、基於技術驅動的系統、人口紅利以及市場需求。而一系列新的改革重點則放在土地、勞動力、流動性以及法律框架上。
莫迪從來都是有野心的。自他執政以來，印政府一改以往對外國直接投資（FDI）投資領域的限制，推動涉及國防、零售業、傳媒、民航交通等多達15個領域的改革舉措，其最終目的是吸引更多外資參與印度國內經濟建設，豐富融資渠道，提升市場活力。
劉小雪稱，疫情之後，全球生產鏈斷裂，全球化倒退，印度會認為在這種情況下更需要發展自己的製造業，不至於受制於人，所以才有了這種提法，但因為這一次疫情衝擊涉及到生產鏈的全球佈局，屬於很長期的問題，而且眼下看印度也沒有受到全球生產鏈斷裂最為突出的影響，從中國看疫情放緩之後很快解除封鎖恢復生產，各國也都急於復工復產，在這種情況下印度提出自力更生很大程度上不是因為疫情本身，而且針對印度發展製造業的想法而提出的，想要統一認識共同推動製造業發展。
但許利平則提到，印度經濟和別的經濟體不太一樣，印度經濟的主要推動力量還是國內消費或國內市場，國內需求因為疫情影響萎靡不振的話對其經濟應該是致命的打擊，這是印度經濟的特點。另外，莫迪還想利用疫情，特別是有些西方國家試圖去中國化、轉移產能或者轉移中國產業鏈這一情況，莫迪頻頻與西方國家接觸，想把中國的一些產業鏈轉移到印度，這一點能不能幫上他的忙、能不能彌補對其產業的衝擊現在還有待觀察。
本月初，彭博社援引印度政府知情人士的話報道稱，印度政府已在全印範圍內劃撥出約46.1萬公頃土地，以吸引並安置從中國撤離的外國企業。劃撥出的土地總規模約為盧森堡國土面積的兩倍，其中包括位於古吉拉特邦、馬哈拉施特拉邦、泰米爾納德邦、安德拉邦等地的約11.5萬公頃工業用地。而在這之前，土地問題一直是制約外國企業對印度投資的瓶頸。