讓直達資金更好“直達”

新增財政資金直達市縣基層，確保了各項紓困措施快速在基層落地見效，直接惠及市場主體和民生，可以説，直達資金就是基層的保命錢、保障錢，必須監管過硬，不留盲區，保證每一分都用在該用的地方。

中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，是紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要內容。截至8月中旬，扣除用於支持減税降費的3000億元，在實行直達管理的1.7萬億元資金當中，中央財政已經下達了1.674萬億元。

在日前舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部相關負責人表示，當前直達機制運轉有力、有序、有效，政策效果正在逐步顯現。

目前，中央直達資金已經基本下達到基層，各地正在按照補貼發放週期、項目建設進度、實際工作需要等逐步撥付到位。從直達資金執行情況看，各地結合本地實際，不斷優化直達資金支出結構，重點用於疫情防控、幫扶市場主體和困難羣眾，保基本民生、保就業、保基層運轉以及支持重大項目建設，實施效果非常明顯。

今年以來，受新冠肺炎疫情等多重因素影響，全國財政收支呈現“緊平衡”，地方財政收支壓力明顯加大。新增2萬億元財政資金直達基層、直接惠企利民，對地方做好“六穩”工作、落實“六保”任務發揮了重要促進作用，主要體現在以下方面。

重點支持開展常態長效疫情防控。如湖北省武漢市安排了47.26億元，支持11箇中心城區醫院改擴建和基層醫療衞生服務體系建設。

重點支持幫扶企業保市場主體。貸款貼息、援企穩崗等紓困惠企政策支出資金超140億元，惠及中小企業近8萬家，個體工商户超過6萬户。

重點支持幫扶羣眾保居民就業。就業補助、職業技能提升等就業優先政策措施已支出資金超150億元。

重點下沉財力保基層運轉。如雲南將直達資金184.2億元納入對下財力性轉移支付，增幅比上年提高23.2%。廣東向基層下達直達資金243.5億元，實現所有縣區財力性轉移支付只增不減。

集中財力支持重大項目建設。通過抗疫特別國債資金支持公共衞生體系、重大疫情防控救治體系、應急物資保障體系、產業鏈改造升級等重大項目建設。

新增財政資金直達市縣基層，增強了政策的針對性和有效性，確保了各項紓困措施快速在基層落地見效，直接惠及市場主體和民生。下一步工作中，還應盯緊直達資金使用過程，加強監管，及時評估完善政策，提升直達資金管理效果，確保資金規範高效使用，切實履行兜底民生保障職責。

換句話説，直達資金就是基層的保命錢、保障錢，必須監管過硬，不留盲區，保證每一分都用在該用的地方。

減少環節，避免節外生枝。過去曾有新聞曝出扶貧、助農等資金，因發放環節多，流線長，監督“短路”，導致“跑冒滴漏”甚至被冒領、貪污。減少直達資金在“水渠”中的損耗，要儘可能減少中間環節，真正讓直達資金快車直達。負責分配的財政、社保等相關部門，劃撥資金要走特殊賬户，一鍵到底到人，確保資金直達名副其實，讓市場主體和困難羣眾不找官、不跑腿，公平得到真金白銀。

攤在陽光下，發動羣眾盯緊看牢。在陽光下曬一曬，曬出明白賬，是直達資金最大的安全、公平保障。以前下撥救災、扶貧資金，有人膽敢截流，與信息不對稱不無關係。如果中小微企業、特困人員等，都瞭解財政資金分配的具體數額、完整流程，那麼即便有人動歪心思，也很難得逞。讓財政資金直達落地，不妨讓羣眾先掌握明白賬。羣眾具備了監督的信息條件，一些人自然不敢瞞天過海。

織密監控網，全封閉不留空子。把錢花在“刀刃”上，對監管提出了更高要求。直達資金涉及面廣，實現無盲區監管，必須藉助信息化手段，構建從中央到縣級無白點監控系統，從源頭到末端，全鏈條、全過程覆蓋。對分配遲緩、資金閒置等情況，及時通報、督促、約談，採取約束矯正措施。依託監控平台，實行台賬式管理，實時反饋每一筆資金分配、撥付、使用情況，即時與定期對賬相結合，做到賬目清、流程明，賬實相符。

架起高壓線，觸碰必被“電”。侵佔就是盜竊，浪費就是犯罪。紀檢監察、財政、審計、司法等部門要加強配合，信息共享，多方位、全過程、多層次監督，提高被查處幾率，“零容忍”查處虛報、冒領、截留、挪用、擠佔等違法違紀行為，加大懲處力度，讓涉直達資金違法違紀成為高風險、高代價“賠本買賣”，以打消僥倖心理，有效預防“未病”。

逐級建立健全領導責任體系，是直達資金用對路子、用出效益的根本保障。應將財政資金分配、監管作為重要的目標責任，形成聯動抓、層層抓的格局氛圍，細化分解、列單壓實，固定責任到人頭，包到企業包到人，出現問題“冤有頭債有主”，打板子不含糊，出現問題堅決懲處。

強化流程責任。為確保直達資金使用到位，中央層面已出台監管辦法，要求採取“直達資金受益對象實名制管理”，即市縣確定需要幫扶的困難企業和人員，建立實名台賬，按照國庫集中支付制度有關規定，將資金直接發放到受益對象，不得違規將資金轉至預算單位實有資金賬户，然後再撥付到受益對象。

細化責任分解。堅決避免在使用財政直達資金時，管理粗放、制度“空轉”、無章可循、有章難循等問題，建立健全行政責任制、經濟責任制和執法執紀責任制，各盡其責，各司其職，確保責任到位、工作到位、效果落地。

注重以責提效。明確直達資金績效管理責任，引入激勵辦法，在資金分配使用中更多借用競爭機制，最大限度發揮惠企利民作用，用最少的錢辦最有效的事，讓直達資金引領、激活民間投資。

善盡督導職責。相關部門應積極作為，在確保資金安全的前提下，督促項目單位加快項目進度，對項目進展遲緩、資金閒置的，督促其及時採取措施進行整改，做到資金撥得“快精準”、用得效益高，堅決避免一撥了之，當甩手掌櫃。

來源:大眾日報