釋放金融開放最強音！一行兩會一局週末重磅發聲
來源：證券時報
釋放金融開放最強音！
9月4日，在2021年服貿會金融服務專題展期間舉行的“2021中國國際金融年度論壇”盛大舉行。本屆論壇由中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯管理局、北京市人民政府指導，由北京市地方金融監督管理局、北京石景山區人民政府、北京市西城區人民政府主辦。
中國人民銀行副行長陳雨露、中國銀保監會副主席周亮、中國證監會副主席方星海、國家外匯管理局副局長鄭薇出席並致辭。來自一行兩會一局的領導圍繞金融開放、防控金融風險、數字貿易等熱點話題發聲，發出金融領域對外開放的最強音。
陳雨露：中國金融業開放承諾逐步轉向負面清單模式
中國人民銀行副行長、黨委委員陳雨露表示，近年來中國堅持自主有序地擴大金融業開放，力度大、覆蓋廣，取得了突破性進展。外資金融機構正積極有序地進入中國市場，呈現出百花齊放的局面。2018年以來我國共批准了外資來華設立100多家各類銀行保險業機構，10家外資控股的證券基金管理期貨公司，6家外資企業徵信評級支付清算機構。今年上半年境外投資者增持包括股票、債券、存貸款在內的境內人民幣資產共計1.27萬億人民幣，顯示出中國金融市場的巨大吸引力。
“在國內相關制度不斷完善的基礎上，在區域和雙邊自貿協定當中，中國金融業開放承諾也逐步轉向負面清單模式。”陳雨露説，新形勢對金融業開放提出了更高的要求，我們將會繼續堅持市場化、法制化、國際化的原則，持續深化金融業開放，一手抓好金融業開放承諾的落實，一手加快完善各項制度安排，推動系統性的制度性開放。
一是完善准入前國民待遇加負面清單管理制度，充分發揮好負面清單模式對高水平開放的積極作用。
二是優化監管政策，打造良好營商環境。目前我國金融機構和市場準入方面的開放工作幾近完成，但也要認識到一些監管政策仍有優化的空間。完善相關政策安排可以為外資展業創造更好的環境。
三是不斷提升開放條件下的經濟金融管理能力和風險防控的水平。與金融業高水平開放的要求相適應，我們將會繼續完善貨幣政策調控與宏觀審慎政策框架，豐富政策的工具箱，構建系統性金融風險監測、評估和預警體系，優化外匯市場宏觀審慎加微觀監管兩位一體的框架，加快補齊金融科技監管的短板，將所有金融機構、金融業務和金融產品納入審慎監管框架。
陳雨露表示，在金融領域，北京集中了國家金融政策管理部門和監管部門，集聚了大量金融機構總部和眾多金融人才。北京市政府高度重視金融業的發展，金融業在北京的GDP中佔比接近20%，北京也是我國金融對外開放的先投陣地，在落實開放政策，吸引外資金融機構，推動國際金融交流與合作，維護金融市場穩定等方面走在了全國的第一線。面向未來，人民銀行將一如既往地支持北京發展高質量的金融產業，支持外資金融機構在北京拓展，支持北京加強國家金融管理中心的建設。
方星海：進一步推動資本市場制度性開放，便利境外投資者配置人民幣資產
中國證監會副主席、黨委委員方星海表示，近幾年來中國證監會穩步推進中國資本市場擴大開放，推出了一系列開放舉措，成效明顯，對外開放形成良好格局。證監會將繼續支持合格的外資機構在我國資本市場以獨資控股或合資方式開展業務。
方星海指出，目前中國資本市場已經成長為世界第二大市場，上市公司接近4500家，商品期貨、債券市場規模位居市場前列，吸引越來越多國際金融機構和投資者積極參與。資本市場運行質量和國際影響力顯著提升，對外開放為資本市場引入源頭活水，助力改善市場生態。
方星海表示，證監會將堅定不移推進高水平對外開放，一是進一步推動資本市場制度性開放，落實合格境外投資者新規，便利境外投資者配置人民幣資產，拓寬外資參與資本市場的路徑和方式，推出更多國際化品種，深化境內外資本市場互聯互通，完善拓展滬倫通機制，完善企業境外上市監管制度；二是進一步發揮香港在資本市場中的開放作用，證監會將堅決維護香港金融中心地位，支持香港和內地開展全方位務實合作，包括豐富滬深港通標的等，支持境內外企業赴香港上市；三是進一步加強開放下的監管能力，加強對跨境投資行為的監測和分析研判，防範資金大進大出風險，妥善解決跨境監管合作中碰到的問題。
“我們真誠歡迎符合條件的國際金融機構和投資者繼續抓住機遇擴大在華投資展業規模和水平，共同分享中國經濟健康穩定發展的紅利。”方星海説。
據方星海透露，香港A股指數期貨將於年內開始交易,這將為境外投資者投資A股市場提供良好的風險管理工具。
周亮：金融違法犯罪得到嚴厲懲治，市場秩序明顯好轉
中國銀保監會副主席、黨委委員周亮表示，今年以來，80%以上的經濟體通脹水平均在上升，全球核心通脹率升至多年最高水平；國際金融市場動盪，多個國家的股市、債市、匯市和大宗商品市場大幅波動，部分國家的債務負擔沉重。種種跡象表明主要發達經濟體實施無限量化寬鬆政策扭曲了資金價格，加劇資源錯配，助長市場投機和脱實向虛，很可能留下嚴重的後遺症。
周亮表示，非常規刺激政策雖在短期內對緩解危機有治標的作用，但很難解決深層次結構性問題。隨着主要發達經濟體宏觀政策出現轉向預期，部分國家面臨的資本外流、貨幣貶值、通脹加劇等多重壓力，金融的脆弱性上升。在當前的形勢下世界各國應加強協調合作，共同維護國際市場的穩定，推動全球經濟健康可持續地復甦。
2020年，中國成為唯一實現經濟正增長的主要經濟體。2021年，經濟持續穩定恢復、穩中向好，金融系統發揮了重要的支撐作用。周亮表示，在穩增長的同時，金融風險的防控也取得重要階段性進展。一是宏觀槓桿率基本穩定，今年下降了好幾個點，貨幣信貸增速保持在合理水平。二是重點領域的風險有序化解，中小金融機構的改革重組穩步推進，金融違法犯罪得到嚴厲懲治，市場秩序明顯好轉。三是金融體系的穩健性明顯提升。
周亮強調，立足我國市場的優勢，推動國際國內雙循環，將在財富管理、消費金融、綠色金融、健康養老、風險管理等領域引入具有專業特色、經營穩健、資質優良的金融管理機構，豐富創新產品體系，提升金融服務質量。同時，穩步實施金融業走出去，鼓勵中資金融機構在“一帶一路”沿線國家優化佈局，強化服務，倡導聯合授信、銀團融資、共擔風險、共享利益。
此外，我們願意與國外金融機構和同行分享在涉農扶貧小微等普惠金融良好實踐，共同提升金融服務的覆蓋面和可得性。積極參與國際金融規則制定，推動國內外監管規則標準互認，加強跨境資金流動監測、反洗錢執法合作，強化金融科技合作和數據安全治理，築牢金融安全屏障。
鄭薇：穩妥有序推進資本項目開放，推進股權投資基金跨境投資試點
國家外匯管理局副局長、黨組成員鄭薇表示，2021年上半年全球仍然面臨新冠肺炎疫情挑戰，世界經濟不平衡復甦，國際金融市場複雜多變，我國的外匯市場運行總體穩健，匯率預期平穩有序，外匯交易更加理性活躍，外匯市場的秩序保持良好。
下一階段外匯局將按照黨中央國務院的要求，緊扣市場主體的需求，着眼政策傳導的質量，提升改革綜合的效能。
“一是繼續提升貿易投資自由化便利化的水平，支持境內境外要素有序自由流動，持續優化金融的環境，助力數字經濟的發展，發揮創新引領的作用，帶動產業轉型升級融合發展提質增效。二是穩妥有序推進資本項目的開放，推進股權投資基金跨境投資試點，完善外商直接投資的管理並做好跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。三是建設開放多元功能健全的外匯市場，進一步豐富外匯市場的產品和境內外的參加主體，不斷完善外匯市場的基礎設施體系。”鄭薇説。
鄭薇透露，在外匯管理方面，北京冬奧會期間，國家外匯管理局將為相關的外匯賬户的開立、資金匯兑、資金的存提鈔業務、境外個人的移動消費提供便利。
鄭薇還談到，上半年國家外匯管理局穩步推進我國現代服務業高質量發展。今年上半年我國數字服務貿易規模同比增長了23%，未來隨着數字經濟在社會經濟中的加速滲透，數字貿易有望成為全球服務貿易復甦和發展的重要動力。從2020年來看，當年我國服務貿易規模為6157億美元，利差同比收窄了44%。其中，電信、計算機和信息服務、知識產權使用費和金融服務等作為新興服務業的重要組成部分發展迅猛。這體現了我國服務貿易轉型升級優化發展的良好態勢，同時數字經濟的高速發展也極大拓展了國際貿易的深度與廣度。