專家共議全球税收政策改革 加強國際税收協調成共識

國際金融論壇（IFF）第18屆全球年會“全球税收政策：改革和影響”分論壇現場。　國際金融論壇（IFF） 供圖

中新網北京12月5日電 (劉文文)前不久，20國集團財長和央行行長會議就建立更穩定更公平的國際税收框架達成歷史性協議，這一改革將重塑已經運行近百年的現行國際税收規則，對跨國企業全球佈局和投資運營產生深遠影響。當歷史變革近在咫尺，中國該如何應對其帶來的機遇與挑戰？

國際金融論壇(IFF)第18屆全球年會5日繼續召開。在“全球税收政策：改革和影響”分論壇上，多位專家展開深入交流。

中國人民銀行原行長、IFF大會主席周小川認為，過去的國際税收體系已經無法適應新的經濟活動模式，國際税收體系改革有助於促進國際間的税收協調合作。“從過去來看，財税問題都是各國‘各自為戰’，很少能夠深入的研究討論，並形成共同的行動。但是隨着經濟全球化，尤其是數字經濟的發展，這個問題必須提到國際日程上。”

解決這些問題絕非一蹴而就，周小川直言，“税收需要理論依據，要看在衡量企業利潤以及許多財務指標方面，各國對於會計準則和審計是否能夠有一致的理解。如果理論依據不夠充分的話，協調起來就困難，討價還價就會很多，”他將納税和徵税比喻成一種博弈，“全球的跨國公司，一些‘避税天堂’的政府，還有一些專門為避税服務的律師事務所、諮詢公司，都非常聰明且富有經驗，可以預見，未來還是會有一場像貓捉老鼠一樣鬥智鬥勇的博弈。”

周小川還提出，收入分配方面存在的問題，有些必須從資本利得的角度來加以解決。而為了跨國税收協調，應尋求建立一種機制、一個機構去統籌安排，因為各國利益的背後，全球公共性支出的需求是確實存在的，特別是全球疫情出現以後，這種需求就更加明顯。

這和安聯首席經濟學家盧睿德的觀點不謀而合，他認為，要解決富國和窮國之間的税收收入分配，必須要以前瞻性的視角來看待問題，全球各國應緊密合作，繼續鼓勵資本在國家之間的流動，建立面向未來的新財税體系。

華夏新供給經濟學研究院院長賈康着重強調了對於中國的啓示意義，“我們在觀察外部世界、特別是發達經濟體如何協調運轉發展的同時，也要積極考慮順應世界潮流，做好和國際社會進一步的協調。”“中國的現代化必然要包含税制的現代化，税制的現代化取向又必然包含着中國在改革深水期攻堅克難，貫徹提高直接税比重這樣一個制度建設的任務。這裏面啃硬骨頭的意味相當明顯。”

對於身處國際税制改革浪潮之中的中國企業來説，變革已迫在眉睫，面對百年不遇的國際大變局，美的集團全球税務總監陳志文承認有壓力，“作為實體經濟和傳統的製造業，新税收政策的出台，需要配備相應的人員來對税法進行研究，對這部分的税收和數據進行系統的搭建，大大增加了公司的成本。”但他也表示，美的已經決心正視全球税收環境的變革，提高對國際税務的關注，審視其對於自身影響，提升企業的內部管理水平，提早準備，積極應對。

參會的各位專家學者均認為，即便未來還有很長的路要走，改革也不會一帆風順，但是在國際合作的框架下，依然有信心得到共贏的結果。(完)