中央經濟工作會議提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。
經濟發展是多種因素、多重動力綜合作用的結果，但需求與供給相互作用是最基礎性的動力。這次會議一方面強調“要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線”，另一方面強調“注重需求側管理”，意味着構建新發展格局既需要供給側和需求側雙輪支撐，也需要供給側和需求側互促共進。那麼，如何理解“形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”呢？
從供給側看，要牢牢堅持供給側結構性改革這個戰略方向，疏通國內經濟大循環的梗阻和堵點。生產是整個經濟循環的起點。持續提升供給體系的質量與效率，是解決供需不平衡不匹配、暢通國民經濟循環的關鍵所在。要實施創新驅動發展戰略，堅持科技創新，力促質量變革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。持續轉變經濟發展方式，力促效率變革，推動勞動力、土地、資本、技術、數據等要素市場化配置，提高全要素生產率，實現內涵式增長。持續優化經濟結構，力促產業變革，支持高端裝備製造和傳統產業改造提升。持續轉換增長動力，力促動力變革，大力發展戰略性新興產業和現代服務業。持續深化農業供給側結構性改革，保障糧食數量安全和質量安全，增加優質農副產品市場供給。
從需求側看，要堅決扭住擴大內需這個戰略基點，加快構建完整內需體系。消費是社會再生產的終點也是新一輪再生產的起點。超大規模市場是聯通國內國際市場、推動形成新發展格局的關鍵優勢。要順應居民消費升級趨勢，持續激發消費潛力，夯實消費的基礎性作用。合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。擴大有效投資，發揮出投資的關鍵作用，圍繞補短板、惠民生等，加強基礎設施建設。
新發展格局要處理好供給與需求的關係，要把提高供給質量和提升需求層級有效匹配。供給和需求是國民經濟運行的一個矛盾統一體，相互對立、相互依存、相互轉化。高質量供給要有高層級需求支撐，高層級需求也要高質量供給來滿足；高質量供給可以轉化為高層級需求，而高層級需求反過來呼喚高質量供給。因此，需要打通消費堵點和痛點，破除制約消費的體制機制障礙。提高居民收入水平，擴大中等收入羣體規模，形成中高端消費的堅實支撐。建設現代物流體系，提高供給到消費的物流效率。只有貫通生產、分配、流通、消費各環節，構建供給和需求正反饋機制，才能促使供需兩端相互配合、協同發力，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。（經濟日報-中國經濟網專欄作者喬瑞慶） 經濟日報-中國經濟網評論理論頻道開放投稿，原創評論、理論文章可發至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見經濟日報-中國經濟網評論理論頻道徵稿啓事。